廣州首次網(wǎng)上“曬”政府預(yù)算 專家建議全國推廣

　　114個政府部門預(yù)算均可免費下載 以后人大審批通過的部門預(yù)算都會網(wǎng)上公開

　　前段時間我們收到了群眾要求公開政府部門預(yù)算的申請，我認(rèn)為只要不涉及秘密，都可以公開。有興趣的群眾都可以上網(wǎng)查看。我們會繼續(xù)在網(wǎng)上公開部門預(yù)算，明年只要人大會議審批通過了部門預(yù)算，就會在網(wǎng)站上公開。——廣州市財政局局長 張杰明

　　114個政府部門到底是如何花錢的？這些一直被人們認(rèn)為是“秘密”的內(nèi)容日前得到了公開。昨日，記者在廣州市財政局網(wǎng)站看到了《2009年廣州市本級部門預(yù)算》，114個部門預(yù)算均供免費下載，這是廣州市首次在網(wǎng)上公開年度“賬本”。廣州市財政局局長張杰明表示，以后部門預(yù)算獲得人大通過后，都將在網(wǎng)上公開。

　　市教育局：

　　預(yù)算最長達(dá)18頁

　　記者在廣州財政網(wǎng)站的“政務(wù)公開”欄目下的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計”項目中，看到了一條“2009年廣州市本級部門預(yù)算”的鏈接（www.gzfinance.gov.cn/zwgk/sjtj/index.htm），點擊進去看到了一個簡單的索引表格，從市委辦到食檢所，廣州市114個市級部門預(yù)算都在其中。

　　預(yù)算內(nèi)容十分龐大，由于是圖片格式，全部內(nèi)容光是下載就要用上三四個小時，容量竟然達(dá)到2.08G。其中最大的文件是教育局，多達(dá)18頁，占了63.6MB空間。

　　社保局：

　　15事業(yè)單位都有賬單

　　記者打開其中的“社保局”預(yù)算，內(nèi)容包括了“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“收支預(yù)算總表”以及更加詳盡的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。在“部門基本情況”之中，清楚寫明了社保局下設(shè)的行政單位和事業(yè)單位情況，還有人員構(gòu)成、商品和服務(wù)支出、交通費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。社保局1個行政單位以及15個事業(yè)單位的收入支出都一一列出，其中在支出預(yù)算中，細(xì)致如“崗位補貼”“職業(yè)技能鑒定補貼”的支出項目都作了公開。

　　市財政局：

　　年初已公開當(dāng)月收支情況

　　廣州市財政局有關(guān)人士介紹，其實從今年開始，財政局已經(jīng)在網(wǎng)站公開了每個月份向市人大提交的年度預(yù)算當(dāng)月收支情況，而在網(wǎng)站上公開部門預(yù)算也是計劃的第二步，只是剛好接到了群眾要求公開的申請，于是就“順理成章”地推出。

　　“當(dāng)初我們也有一定的顧忌”，該人士承認(rèn)，現(xiàn)行法律法規(guī)中，部門預(yù)算到底能否公開沒有明確，即使是《政府信息公開條例》的規(guī)定也不太具體，加上由不公開變成公開，預(yù)算單位的壓力無形中大了很多，“不過領(lǐng)導(dǎo)也比較放得開，讓我們吃了定心丸。”

　　最近，在預(yù)算公開申請報告上，張杰明就作了親筆批示：“凡屬于政務(wù)公開的資料，均請?zhí)峁┙o來函人。另外我希望今后這類政務(wù)公開資料，能夠直接從我局網(wǎng)站上查到。要改變那種不愿讓外界了解我們工作的傳統(tǒng)觀念，我們是公仆，是為社會公眾服務(wù)的。除了規(guī)定各級保密的材料外，當(dāng)盡量讓我們的工作透明化。”

　　人大代表陳雪：“這件事意義非常之大！”

　　“廣州市財政局敢向老百姓公開賬本，讓納稅人知道錢用到哪里去了，這件事意義非常之大，是政府信息公開向前邁出了很大一步。為了這一天，我等了好多年！”廣州市人大代表、華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長陳雪昨日得知廣州市財政局在網(wǎng)上公開《2009年廣州市本級部門預(yù)算》后，高興地告訴記者，早在她擔(dān)任十二屆廣州市人大代表時，她就向有關(guān)部門提出建議，要求向社會公開政府財政預(yù)算。

　　陳雪代表告訴記者，六、七年前，在她擔(dān)任上一屆人大代表時，在市“兩會”上代表們都會拿到一份市財政局的預(yù)算報告，“可上面用黑體字標(biāo)明了是‘秘密，會后收回’。”“我當(dāng)時就覺得很奇怪，財政預(yù)算用的都是納稅人的錢，本就應(yīng)該向納稅人公布它的用途，為什么還是秘密呢？”陳雪當(dāng)時便向有關(guān)部門提出建議，要求公開財政預(yù)算。

　　“我提了建議后，有關(guān)部門沒有及時答復(fù)，但肯定是有了觸動。”陳雪說，廣州市財政局現(xiàn)在能夠在網(wǎng)上公開部門預(yù)算，這才真正實現(xiàn)了財政的錢“取之于民、用之于民”，讓老百姓知情。這說明廣州市財政局的領(lǐng)導(dǎo)很務(wù)實，也很民主。

　　如何看預(yù)算

　　“公共預(yù)算觀察志愿者”李德濤說，看預(yù)算主要看錢花在哪里，支出分為基本支出和項目支出，基本支出一般是工資福利，項目支出則是專項支出。此外，預(yù)算還應(yīng)該包括人員構(gòu)成、部門編制等陳述。

　　中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示，看預(yù)算主要看收支項目是否詳細(xì)，有沒對指標(biāo)進行解釋。人員福利等支出相對固定，項目支出相對不固定。

　　申請預(yù)算公開的群眾李德濤——

　　“廣州項目支出很詳細(xì)”

　　向廣州提出預(yù)算公開申請的群眾名叫李德濤，他是深圳君亮資產(chǎn)管理公司的“公共預(yù)算觀察志愿者”之一。昨日在接受記者電話采訪時，李德濤表示，今年他們向33個部門提出預(yù)算公開的申請。截至目前，獲得正式回復(fù)的有上海市財政局、廣州財政局和深圳福田區(qū)財政局，其中上海市財政局和福田區(qū)財政局分別回復(fù)“不予公開”和“恕不能公開”。

　　“廣州市的項目支出很詳細(xì)”，李德濤說，“比如教育局的支出，預(yù)算細(xì)致到每一所學(xué)校的各種支出。目前我們看過的市一級財政預(yù)算只有深圳市、焦作市和廣州市。去年深圳市財政局向我們公開了部門預(yù)算，但只是在財政局閱覽室里看，不能復(fù)印和外借。”

　　專家：

　　廣州做法值得全國推廣

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希：廣州市將各個部門下屬所有單位都列入了預(yù)算公開，公開的力度很大。目前全國正在朝著預(yù)算公開的方向走，增加預(yù)算透明度是國家的要求。

　　中國社科院財貿(mào)所財稅研究室副主任楊志勇：主動公開部門預(yù)算能讓監(jiān)督者有了依據(jù)，對于政府部門自身來說也是好事，因為你不公開還會引來更多的猜度。廣州的做法值得全國推廣。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]