長(zhǎng)沙市民生議題開門決策 政府常務(wù)會(huì)議“全媒體”直播

　　“馬上就要直播啦，坐個(gè)板凳期待……”10月31日上午8時(shí)，網(wǎng)友“水君怡”與眾多網(wǎng)民一起，在網(wǎng)上觀看了湖南省長(zhǎng)沙市政府第二十五次常務(wù)會(huì)議。據(jù)了解，長(zhǎng)沙市政府的這次會(huì)議，不僅邀請(qǐng)市民代表旁聽，還通過電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直播。

　　31日上午9時(shí)不到，章學(xué)輝、任海強(qiáng)等20名市民代表就已到達(dá)長(zhǎng)沙市政府會(huì)議室。會(huì)議開始前，長(zhǎng)沙市委副書記、市長(zhǎng)張劍飛對(duì)參加會(huì)議的人員說：“平常我們?cè)趺撮_，今天就怎么開，不要做作，不要刻意表現(xiàn)。”

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，無論是列席旁聽的市民還是媒體記者，都獲得了與此次會(huì)議議題有關(guān)的背景材料，其內(nèi)容與正式出席會(huì)議的市長(zhǎng)等政府官員手頭的材料一致。

　　長(zhǎng)沙市這次政府常務(wù)會(huì)議討論三個(gè)民生議題：城市綠化對(duì)“綠線”（指城市各類綠地范圍的控制線）的管理辦法、由城市管理局牽頭深化實(shí)施道路疏導(dǎo)工程、嚴(yán)格城市色彩規(guī)劃和管理等工作。相關(guān)部門匯報(bào)工作后，各區(qū)縣負(fù)責(zé)人和相關(guān)副市長(zhǎng)對(duì)議題發(fā)言，市長(zhǎng)張劍飛最后作總結(jié)。除了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在匯報(bào)工作時(shí)事先準(zhǔn)備了稿子，其他參會(huì)人員都是現(xiàn)場(chǎng)即興發(fā)言。

　　市民代表雖然不能在會(huì)上發(fā)言，但可以書面形式提出建議。市民代表章學(xué)輝聽了這個(gè)會(huì)議之后說：“政府在這三個(gè)議題決策過程中的思維取向，都以民生為主。”市民代表任海強(qiáng)則說：“這樣的形式能夠讓政府聽到群眾的心聲，也能讓百姓來了解政府的決策過程，很有必要。”

　　同時(shí)，長(zhǎng)沙市政府常務(wù)會(huì)議通過“全媒體”進(jìn)行直播，也給了所有市民了解政府決策的機(jī)會(huì)，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。擔(dān)負(fù)此次會(huì)議獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)直播的長(zhǎng)沙新聞網(wǎng)站“星辰在線”總編輯潘顯宏介紹，直播當(dāng)時(shí)，該網(wǎng)站幾乎被網(wǎng)民的熱情所“淹沒”，峰值時(shí)段有超過1.5萬人在線收看，截至11月1日下午5時(shí)30分，網(wǎng)民點(diǎn)擊量更是達(dá)到了297萬次。

　　記者在網(wǎng)絡(luò)上看到，長(zhǎng)沙市政府常務(wù)會(huì)議直播的專題下，網(wǎng)民10月31日當(dāng)天的發(fā)帖量就達(dá)到191條，積極評(píng)價(jià)占大多數(shù)。網(wǎng)民“海靈”說：“在過去，列席政府工作會(huì)議是‘級(jí)別’和‘待遇’的象征，今天在電腦前‘列席’會(huì)議，感覺自己就是‘主人’。”

　　長(zhǎng)沙市一直在探索政府決策的公開和民主。去年2月25日，長(zhǎng)沙縣就率先在全省邀請(qǐng)公民代表參加政府常務(wù)會(huì)旁聽；今年7月10日，該縣第四十三次政府常務(wù)會(huì)議不僅邀請(qǐng)公眾參與旁聽和發(fā)言，還通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直播。市長(zhǎng)張劍飛說：“讓老百姓通過公開渠道了解政府決策的過程，今后將是一個(gè)常態(tài)，并逐漸制度化。”他透露，明年，長(zhǎng)沙市政府將公開不少于4場(chǎng)常務(wù)會(huì)。

　　從“開窗”到“開門”（點(diǎn)評(píng)）

　　如果說以前的信息公開是政府向民眾開了一個(gè)窗口，那么此次會(huì)議通過直播，則向民眾打開了一扇門，這是從“開窗”到“開門”的變化。

　　湖南省去年頒布實(shí)施的《湖南省行政程序規(guī)定》要求政府在決策時(shí)向公眾公開，并邀請(qǐng)公眾參與，長(zhǎng)沙市的這種探索，是落實(shí)行政程序規(guī)定的重要步驟，值得提倡。

　　北京大學(xué)教授 王錫鋅

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