新華網北京1月5日電（記者周婷玉、黃小希）我國新醫改意見提出建立和完善公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系的改革任務。衛生部部長陳竺5日在2010年全國衛生工作會議上指出，要把握好四大體系建設之間的關系。
——科學統籌公共衛生服務與醫療服務兩大體系。陳竺說，醫改文件中雖然把公共衛生和醫療服務體系進行了區分，分別賦予不同的功能定位，但兩大體系的劃分不意味著公共衛生服務內容和醫療服務內容的割裂。恰恰相反，兩大服務體系必須加強功能融合，相互支持，更好地將防治任務落到實處。
“實行預防為主、防治結合是衛生工作的重要經驗。面對疾病新的流行特點和我國專業公共衛生機構和醫療機構長期分設的格局，更要加強兩大服務體系之間的協作與融合，增加互動和支持。”他說，兩大服務體系的建設和發展都要堅持公益性的導向。
——正確處理醫療服務體系與醫療保障體系之間的關系。陳竺說，醫改從完善醫療保障制度和健全醫療服務體系兩方面著手，解決群眾看病就醫問題。一方面，要建立多層次醫療保障制度，把患者組織起來，共同抗御疾病經濟風險；另一方面，要加強醫療機構服務能力建設，提高水平，改善質量。兩者相輔相成，不能偏廢也不能偏袒一方。
“醫療保障體系和醫療服務體系都是一個國家和地區衛生體制的有機組成部分，兩大體系要相互支持，共同構成中國特色衛生體制的重要基礎。”陳竺說。
——準確把握醫療服務體系和藥品供應保障體系之間的關系。“醫療服務體系與藥品供應保障體系之間密不可分，藥品是醫療服務的重要工具和手段，也是醫療服務的重要內容。”陳竺說，醫改中提出，健全醫療服務體系和藥品供應保障體系，其宗旨和目標是一致的，都是為了攻克疾病，改善健康。醫藥分開，其實質和內涵是指切斷醫療機構與藥品銷售之間的經濟利益聯系，逐步取消以藥補醫的舊機制。
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