財政部：2010年財政收支矛盾仍突出 將注重改善民生

　　財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上指出
今年財政更注重改善民生

　　財政部部長謝旭人在今天(10日)召開的全國財政工作會議上指出，2009年，在全國財政收入增長放緩的情況下，與民生息息相關的各項重點支出仍繼續大幅增加，得到了較好保障。今年在制定實施財政政策、開展財政工作中，將更加注重保障和改善民生，切實推動經濟社會協調發展。

　　今年，我國經濟發展面臨的形勢仍然十分復雜，不確定、不可預計的因素增多。從財政看，收入短期內難以實現較快增長，而支出壓力不斷增加。比如，保持政府公共投資力度，在建項目需要繼續投入資金；增加低收入群體收入，加強“三農”、教育、科技、社會保障和就業、醫療衛生、保障性安居工程、節能減排等經濟社會發展薄弱環節，需要不斷加大財政投入，且基數大、剛性強。還有，支持地震災后恢復重建，開展新型農村社會養老保險試點，推進醫藥衛生體制等重點領域改革，也需要財政增加投入。預計2010年財政收支矛盾仍將十分突出。

　　因此， 謝旭人強調，今年制定實施財政政策、開展財政工作，要著重把握以下幾點：

　　——更加注重推進結構調整，切實提高經濟發展的質量和效益。在繼續鞏固經濟回升基礎的同時，積極發揮財政政策“點調控”的優勢，以促進節能降耗、環境保護和生態建設為重要抓手，大力支持推進結構調整，使經濟增長建立在結構優化的基礎上。

　　——更加注重擴大內需特別是消費需求，切實保持經濟平穩較快增長。要在保持投資合理增長、促進外需穩定發展的同時，把刺激居民消費需求放在更加突出的位置，充分發揮財政職能作用，促進調整國民收入分配格局，提高居民特別是低收入群體的收入，同時完善引導消費的財稅政策，努力擴大消費需求，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用，推動經濟均衡增長。

　　——更加注重保障和改善民生，切實推動經濟社會協調發展。要把發展經濟與改善民生結合起來，進一步優化財政支出結構，統籌財力配置，集中財力辦大事，把更多的財政資源用于改善民生和發展社會事業，特別是大力支持解決涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持農村地區、欠發達地區和民族地區發展經濟和改善民生。同時，根據社會事業發展規律和公共服務的不同特點，積極探索有效的財政保障方式，重在制度和長效機制建設，增強經濟社會發展的協調性。

　　——更加注重深化財稅改革，切實增強財政經濟發展的內在動力和活力。要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，進一步完善公共財政體系和財稅宏觀調控政策，調動各方面積極性，加快構建有利于科學發展的財稅體制機制。同時，把宏觀調控與市場機制結合起來，注重運用財政資金和政策引導民間投資和居民消費，調動企業、居民等市場主體的積極性，更好發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，增強財政經濟發展的內在動力和活力。

　　——更加注重加強財政科學化精細化管理，切實提高財政資金績效。要把加強財政調控、深化財稅改革與強化財政管理結合起來，牢固樹立現代財政管理觀念，扎實落實全面推進財政科學化精細化管理的各項要求，從強化管理基礎工作和基層財政建設做起，確保財政管理工作取得明顯進展，保障財政職能作用的發揮，促進財政持續健康發展。

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[責任編輯：張曉靜]