在武漢蔡甸區(qū)奓山街，有一片3層小樓的別墅群。“別墅”的主人是255家普通農(nóng)戶，他們給新家取了一個充滿希望的名字———“星光新村”。

　　鄰近武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的星光村，原有8個自然灣，村民散居在3平方公里范圍內(nèi)。在武漢建設“兩型社會”探索中，村民們拆灣并村，騰出157畝宅基地，招商引進16家企業(yè)，建起了農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

　　星光村以土地變資金，作為拆遷補償費，按統(tǒng)一規(guī)劃建起新房，增添環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、安全、文化等服務設施。就這樣，沒有增加負擔，人居條件變好了，賺錢路子增多了：農(nóng)閑打工能賺副業(yè)錢，農(nóng)產(chǎn)品不出村也能賣出好價錢。

　　星光村的變遷，是武漢推進城鄉(xiāng)一體化、探索“兩型社會”過程中的一朵浪花。近兩年，310萬武漢農(nóng)民手里錢變多了，農(nóng)村環(huán)境更整潔，城鄉(xiāng)差距在縮小，武漢在探索“兩型社會”發(fā)展的前沿邁出了堅實的一步。

　　一樣的農(nóng)家，不一樣的溫暖

　　兩年前，武漢城市圈被確定為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。作為城市圈核心的武漢，成為建設“兩型社會”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前沿。

　　湖北省委副書記、武漢市委書記楊松說：“沒有農(nóng)村的文明富裕，武漢算不上真正文明富裕，沒有遠城區(qū)農(nóng)民的小康，武漢不能算真正的小康。現(xiàn)在工業(yè)應該反哺農(nóng)業(yè)，城市應該支持農(nóng)村。”

　　2008年初春，武漢市市長阮成發(fā)宣布：“在兩型社會改革試驗中，武漢首先在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施建設、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理、人口素質(zhì)提升6個方面實施一體化，加快建設具有武漢特色的富裕、和諧、秀美的新農(nóng)村。”

　　武漢310萬農(nóng)民感受到了黨和政府前所未有的普惠支持。從2008年起，武漢確定將市級財政每年新增財力的30％用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，近兩年來，市、區(qū)財政投入新農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設資金147.5億元。

　　投入4億元改善農(nóng)村衛(wèi)生設施。武漢56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75%的村衛(wèi)生室全部進行衛(wèi)生達標改造，新購置醫(yī)療設備3810臺（套），273.6萬農(nóng)民有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，應保參保率達98.9%。2008年，武漢75萬常年在外的農(nóng)民工口袋里還多了一份新保單，那就是由政府出錢購買的人身意外傷害保險。

　　8.5億元專項資金用于強化農(nóng)村基礎教育。2008年，全市農(nóng)村教師工資實行財政兜底，校舍改造、遠程教學設施財政埋單。新建農(nóng)村寄宿學校230所，解決近100萬農(nóng)民工后顧之憂。

　　漢南區(qū)是武漢城鄉(xiāng)一體化改革試驗的遠城區(qū)。該區(qū)按照“兩型社會”建設總體部署，全區(qū)約1/4的耕地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，形成了鮮食玉米等4個獨具特色的產(chǎn)業(yè)板塊；建立農(nóng)村新社區(qū)5個，容居8000多人，農(nóng)民騰出老宅基地3010畝；引進億元投資項目26個，目前15個已建成投產(chǎn)。

　　在漢南區(qū)湘口街湘隆社區(qū)，一排排五六層高的農(nóng)民居住樓以及小區(qū)的綠化帶、天然氣管道、太陽能熱水器、社區(qū)服務中心等，讓慕名而來的游客嘖嘖稱贊：“這和大城市的居民樓一樣啊！”　

　　武漢遠城區(qū)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)自己的生活開始變得與城區(qū)市民一樣：出門是水泥、柏油道路，打開水龍頭是達標的自來水，如廁用的是標準化公廁，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，學有所教。

　　一樣的勞作，不一樣的收獲

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是武漢叩開“兩型社會”選擇的“金鑰匙”。近年來，武漢每年設立5000萬元專項資金，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的示范推廣。

　　漢南區(qū)窖頭村4組村民范樂英，5年前是年收入不足萬元的普通農(nóng)戶。2007年底，她參加全市“兩型社會”培訓班后，在自家6間豬圈旁邊，按“豬—沼—菜”循環(huán)模式建起了4座沼氣池。

　　豬糞成了沼氣的原料，產(chǎn)生的沼氣供鄰里5家農(nóng)戶燒火做飯，沼氣渣作為9畝大棚蔬菜肥料，蔬菜外葉、老葉又可用作豬飼料。高效、低耗環(huán)保生產(chǎn)，使其效益倍增。2008年，范樂英家庭年收入超過16萬元。

　　尊重自然，因地制宜，武漢確立了農(nóng)村“兩型社會”建設的總體規(guī)劃：在城鎮(zhèn)周邊發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，在丘陵區(qū)發(fā)展苗木花卉，在平原湖區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，在江河、湖泊低洼地發(fā)展特種養(yǎng)殖和水生蔬菜，形成多層結(jié)構(gòu)的農(nóng)林生態(tài)體系。

　　東西湖區(qū)石榴紅村的73戶人家，過去以種菜為生。成為武漢“兩型社會”試點村后，石榴紅村選擇了發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，吸引市民來住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、種農(nóng)家田。36歲的閔小格有4畝菜地被城里人“認養(yǎng)”，家里裝修的3間標準客房客源不斷，妻子黃林喜滋滋地說：“過去外出打工，現(xiàn)在坐在家里賺錢，日子好舒坦。”

　　黃陂區(qū)是武漢最大的遠城區(qū)。該區(qū)在北部山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，山區(qū)4.5萬農(nóng)民吃上旅游飯；中部丘陵地帶發(fā)展茶果、葛根、蘆筍特色經(jīng)濟板塊；南部地區(qū)濱臨長江、漢江，水源充沛，發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖板塊10萬多畝基地。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向板塊集中，為農(nóng)業(yè)標準化大生產(chǎn)奠定了基礎。

　　城市反哺農(nóng)村的是資金，是“血液”；農(nóng)村回報市民的是放心食品，是“氧吧”。2008年，武漢無公害種植基地已占全市農(nóng)田面積50％，有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)在全國省會城市名列前茅。

　　一樣的資源，不一樣的配置

　　在探路農(nóng)村“兩型社會”建設中，武漢充分發(fā)揮市場配置資源作用，促進資源高效配置；制定發(fā)展規(guī)劃、實施農(nóng)業(yè)傾斜政策，引導城市資源向農(nóng)村有序流動，較好破解了資金、技術、人才直接與田頭、與農(nóng)戶對接難的問題。

　　從2008年開始，武漢市政府啟動了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“六個一”工程，即“一個優(yōu)勢學科、一個學科帶頭人、帶領一個團隊、與一個企業(yè)合作、做強一個產(chǎn)業(yè)、鑄造一個品種。”首批確定的8個“工程團隊”，聚集了武漢頂尖的農(nóng)業(yè)科研專家，涵蓋生豬種豬繁育、畜禽病毒防治、雜交稻種、雙低油菜、淡水魚等優(yōu)勢領域。

　　80多歲的熊遠著院士是我國著名的生豬豬種選育專家，他受武漢市政府邀約，帶著科研團隊，以技術和資金入股加盟湖北天種公司。朱國英院士攜著他的“紅蓮型雜產(chǎn)水稻”良種技術，吸引社會投資組建武漢國英種業(yè)公司，在湯湖邊建起了超級稻種業(yè)研發(fā)中心……不少院士、專家，站在了科研產(chǎn)業(yè)化和科技示范的第一線。

　　把城市涉農(nóng)科技資源有效組織起來，再運用市場之手配置資源，城市里分散的支農(nóng)資源釋放出巨大能量：過去一戶一欄的家庭散養(yǎng)模式，在向規(guī)模化的養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變后，又開始向以種豬繁育為主的種業(yè)型升級過渡；過去種水稻、棉花、油菜的農(nóng)田，現(xiàn)在漸漸變?yōu)橛�種基地……

　　武漢堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全民共享資源。2007年，新學期伊始，市政府宣布：向進城務工農(nóng)民子女敞開313所公辦學校，全部免收借讀費。當年開始，城市、農(nóng)村每年互派2000名優(yōu)秀老師、1000名優(yōu)秀醫(yī)務人員進行工作交流，一年一次輪換。

　　為盡快改變遠城區(qū)、老區(qū)貧困狀況，武漢市委、市政府讓6個中心城區(qū)、2個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與遠城區(qū)簽署協(xié)議，實現(xiàn)對口幫扶。市直98個機關團體與老區(qū)群眾結(jié)成幫扶對子。兩年來，武漢籌集3億元資金，對貧困鄉(xiāng)村實施整村扶貧。2009年，武漢又開始實施整鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃。

　　幫危房貧困戶建新房，是2009年武漢市政府為民辦10件實事中的第一件。危房改造共涉及武漢67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3903戶、8731人，總面積18.8萬平方米，總投資1.2億元，市級財政承擔60%，其余由相關區(qū)政府籌措，困難群眾不出一分錢。

　　2009年6月底，武漢市農(nóng)村所有危房貧困戶搬進了新房。隨后，市政府又組織捐贈，為每個危房改建戶送去一臺電視、一套鋪蓋、一套家具（1個柜子、1張床、1張桌子、10把凳子）。

　　一樣的土地，不一樣的魅力

　　2009年，武漢市政府將往年用于獎勵農(nóng)村科技示范戶的100萬元獎金，改為對科技示范戶的創(chuàng)業(yè)貸款貼息，幫助他們獲得了上億元的發(fā)展資金。一年之內(nèi)，銀行貸款沒有一筆呆壞賬，示范戶中涌現(xiàn)出一批年產(chǎn)值百萬元甚至上千萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　隨著政府不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入，武漢市通過改革政府投入方式，找準政策支持與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求之間的結(jié)合點，成倍放大了惠農(nóng)政策的效應。

　　從2007年開始，武漢市改革對農(nóng)村小型水利工程的扶持措施，將過去的工程補助資金變?yōu)槭潞蟮莫剟睿�鼓勵農(nóng)民承包、買斷小型水利工程。從2005年起，武漢市即采取“以獎代補”措施，鼓勵農(nóng)民和社會資本興建規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)，對年出欄萬頭生豬的小區(qū)，達標驗收后，給予每個小區(qū)100萬元的現(xiàn)金獎勵。

　　作為“兩型農(nóng)業(yè)”的試驗區(qū)，武漢更加注重用好農(nóng)村改革先行先試的政策。

　　2009年4月30日，武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所成立，開始“試水”農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化交易。武漢廣地農(nóng)業(yè)公司通過流轉(zhuǎn)交易，獲得黃陂區(qū)三里橋鎮(zhèn)6000畝土地經(jīng)營權(quán)。他們采取公司化運作，種植廣東菜心、芥藍等高檔蔬菜，直銷香港及東南亞國家。

　　武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所負責人說：“這些土地在農(nóng)戶手里，一年只種一兩茬莊稼，現(xiàn)在廣地公司一年可種七八茬蔬菜，一畝地產(chǎn)值從1500元升到4.5萬元，土地的利用價值大大提高了。”

　　三里橋鎮(zhèn)鄧畈村村民任大昌算了一筆賬：“家里3畝地，種棉花年收入2000多元；流轉(zhuǎn)后每畝年租金420元，每三年還可增加10%，一家人還可以在家門口打工，一年收入1.2萬元沒問題。”

　　農(nóng)村生產(chǎn)要素的規(guī)范化交易，給農(nóng)民帶來了財產(chǎn)性收入，同時也進一步優(yōu)化了資源配置。8個月來，武漢農(nóng)交所成功交易56筆，涉及土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)拍賣、集體荒地出租等7大類，流轉(zhuǎn)面積14.8萬畝，交易額接近23億元。

　　近兩年來，武漢農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積86.36萬畝，形成1000畝以上正規(guī)化產(chǎn)業(yè)板塊基地186個，總面積42.6萬畝。全市萬元農(nóng)業(yè)GDP能耗下降20%；農(nóng)業(yè)綜合成本下降20%；全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上。2009年，全市農(nóng)民預計人均收入7200元，增幅12%，創(chuàng)近12年新高。

　　目前，武漢組建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保股份有限公司、農(nóng)業(yè)投資公司，在全國首先實驗以農(nóng)村生產(chǎn)要素為抵押品，到銀行申請貸款。武漢2875個農(nóng)業(yè)科技示范戶利用產(chǎn)權(quán)抵押，累計融資1.2億元。 （記者 杜若原）

[責任編輯：焦瑩瑩]