當(dāng)下，各省、市、縣人民代表大會和政協(xié)會議相繼召開。開門辦兩會，積極面對網(wǎng)絡(luò)民意，已經(jīng)成為今年地方兩會中一道新的風(fēng)景線。

　　網(wǎng)民“現(xiàn)身”兩會

　　●網(wǎng)民參政議政從虛擬社會走進現(xiàn)實，漸成趨勢

　　近日，紅網(wǎng)論壇岳陽版中的兩位網(wǎng)民——“錯愛的我”和“xwj云軒”，被湖南省岳陽縣政協(xié)增補為縣政協(xié)委員。他們真實身份很普通：一位是岳陽縣農(nóng)民任岳軍，一位是縣糧食局企業(yè)職工許偉軍。職業(yè)身份不同的兩個人有一個共同特點，就是長期在網(wǎng)上收集民意，向政府建言。

　　類似的事情也出現(xiàn)在今年安徽省亳州市的兩會上。“在亳一方”、“魏紹軍”和“君子狐”，這三位亳州知名的“鐵桿網(wǎng)民”被增補為亳州市政協(xié)委員，走進了市政協(xié)二屆五次會議的會場。

　　在網(wǎng)上，亳州三位網(wǎng)民表現(xiàn)出令人信服的議政能力。他們都有著近十年的“網(wǎng)齡”，是市民論壇的資深發(fā)帖人。“在亳一方”寫出《街巷為鏈，景點為珠，打造中原第一老街景區(qū)——亳州北關(guān)老街開發(fā)保護構(gòu)想》等精品帖，促成了亳州北關(guān)歷史街區(qū)的保護與開發(fā)。魏紹軍以實名發(fā)帖，通過認真研究亳州交通狀況，在市民論壇上率先提出了修建亳蚌鐵路的可行性建議。“君子狐”在市民論壇上提出，盡快推動亳州藥業(yè)企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板上市。2009年下半年，該項建議已進入實施階段。

　　在一些地方，還有網(wǎng)友以“旁聽者”身份走進了兩會會場，創(chuàng)下當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)參政的“第一次”、“首次”。

　　日前，江蘇省南京市政協(xié)十二屆三次會議召開，通過網(wǎng)絡(luò)和電話實名制報名產(chǎn)生的12名普通市民列席旁聽，在南京市歷屆政協(xié)會議上是頭一次，其中9名來自網(wǎng)絡(luò)報名。

　　今年，廣東惠州市首次嘗試在網(wǎng)上征集兩會旁聽代表，網(wǎng)友可與政府和有關(guān)職能部門負責(zé)人面對面交流，所提的建議將匯總到相關(guān)部門，一些建設(shè)性建議將被吸納到政協(xié)提案里。

　　當(dāng)選人大代表、被推舉為政協(xié)委員、列席地方兩會……網(wǎng)民參政、議政從虛擬社會走進現(xiàn)實，已成一種趨勢。2009年初，河南洛陽網(wǎng)友“老牛”被推選為洛陽市人大代表，被譽為中國“網(wǎng)民代表第一人”。時隔一年，這樣的現(xiàn)象在更多的地方被復(fù)制，被“粘貼”。

　　廣納“網(wǎng)絡(luò)民意”

　　●地方兩會通過網(wǎng)絡(luò)，開通“民意直通車”

　　“湖南要發(fā)展高科技工業(yè)，而不是承接被發(fā)達地區(qū)淘汰下來的污染型工業(yè)，這才是未來低碳生活的保障和出路。”

　　這是湖南網(wǎng)友“jerry”對該省兩會的建議。今年兩會期間，長沙晚報啟動“晚報幫您捎話到省兩會”活動，網(wǎng)民參與熱情持續(xù)升溫，紛紛通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式說出了自己對省兩會的建議。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)，最大范圍征求民意，成為今年各地兩會的普遍做法。

　　——浙江杭州市《政府工作報告》征求意見稿，在政府門戶網(wǎng)站向社會進行為期一周的公示。《政府工作報告》在市兩會前通過互聯(lián)網(wǎng)向全體市民征求意見，這在杭州還是第一次。

　　——四川省政協(xié)辦公廳與四川新聞網(wǎng)麻辣社區(qū)、四川政協(xié)網(wǎng)開辟“兩會民意直通車”，邀請網(wǎng)民一起提交兩會提案、議案。

　　——上海市兩會期間，多名市人大代表、市政協(xié)委員、上海市政府部分職能部門的主要負責(zé)人做客東方網(wǎng)，向市民公布與民生密切相關(guān)的各項措施的實施計劃，并在線回答網(wǎng)友提出的各種問題。東方網(wǎng)的“網(wǎng)議人代會”已開辦六年，但在兩會期間開通，今年還是第一次。

　　網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為代表委員們和普通網(wǎng)民溝通的橋梁。

　　1月21日，陜西省政協(xié)委員司全印在西部網(wǎng)博客發(fā)表了一篇題為《西安基建拉土車殺人悲劇何日不再重演？》的博文，受到網(wǎng)民的熱烈跟帖。近年來，陜西省一些代表委員在西部網(wǎng)注冊實名博客，將所關(guān)注的社情民意、兩會議案提案等內(nèi)容撰寫成博文發(fā)表在西部網(wǎng)上。網(wǎng)友就在代表委員的博客中跟帖交流。

　　有專家分析說，地方兩會是言論的盛會，意見的盛會、思想的盛會，也是民主的盛會。在現(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)是意見的發(fā)祥地，是一個巨大輿論場，任何公共決策都不應(yīng)當(dāng)忽略這個陣地。地方兩會通過網(wǎng)絡(luò)，開通“民意直通車”，既有利于打開大門、廣納民意，又有利于提高效率、節(jié)約成本。

　　網(wǎng)絡(luò)由虛變實

　　●重視網(wǎng)絡(luò)民意，寫入地方政府工作報告

　　網(wǎng)絡(luò)由虛變實了！

　　如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為地方兩會收集民意的一種常規(guī)渠道。

　　在這個趨勢背后，是一個巨大網(wǎng)民群體的崛起。統(tǒng)計顯示，截至2009年12月，中國網(wǎng)民數(shù)量已達到3.84億，而且還在以每月800萬至900萬人的速度增長。

　　2008年6月20日，胡錦濤總書記視察人民日報社，同人民網(wǎng)網(wǎng)友在線交流。2009年2月，溫家寶總理與網(wǎng)民在線對話，為兩會聽取民意。正是在總書記、總理的帶頭示范下，各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛觸網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)問政成為政壇新氣象。

　　重視網(wǎng)絡(luò)民意，甚至寫入了政府工作報告。1月25日上午，湖南省委副書記、省長周強在湖南省第十一屆人大第三次會議上所作的政府工作報告中強調(diào)，“加快參事參政咨詢工作，發(fā)揮院士專家等咨詢研究機構(gòu)和社會聽證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策中的作用。”

　　中國傳媒大學(xué)副教授王四新，長期研究互聯(lián)網(wǎng)輿情，他認為，積極利用互聯(lián)網(wǎng)，是執(zhí)政能力提高的具體表現(xiàn)。在地方兩會中，隨著越來越多的網(wǎng)民從虛擬社會走向現(xiàn)實社會，網(wǎng)絡(luò)民意變得越來越可觸摸。這表明，不僅地方政府正以更加主動更加積極的心態(tài)來對待網(wǎng)絡(luò)，而且互聯(lián)網(wǎng)正在成為征集民意的橋梁和平臺。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民可以通過電子郵件、微博、在線討論、視頻等方式來交流。在公共政策制定過程中，利用互聯(lián)網(wǎng)來擴大民眾參與就是一種好方式，值得大力提倡和推廣。

　　中國人民大學(xué)新聞與社會發(fā)展研究中心研究員趙云澤說，網(wǎng)民現(xiàn)身兩會，是政府的一種有力引導(dǎo)。網(wǎng)民其實就是公民，借助網(wǎng)絡(luò)社會虛擬性，群眾可以相對自由地提建議、提意見，傳播范圍更廣。地方兩會讓網(wǎng)民參與，是對網(wǎng)民的肯定和褒揚，可以引導(dǎo)網(wǎng)民理智、理性地發(fā)言，鼓勵積極的正面的網(wǎng)絡(luò)言行。

　　針對網(wǎng)絡(luò)言論非理性、情緒化，網(wǎng)民不可靠的一些質(zhì)疑，網(wǎng)易編輯鄧新華說，網(wǎng)民在現(xiàn)實生活中也是普通人，不能把網(wǎng)民妖魔化。事實表明，那些被推舉為地方政協(xié)委員的網(wǎng)民在現(xiàn)實生活中表現(xiàn)優(yōu)秀。例如，“在亳一方”曾被評為“全省十佳青年新聞工作者”。魏紹軍曾被評為“全國統(tǒng)計系統(tǒng)先進個人”，是亳州市唯一獲此殊榮者。

　　網(wǎng)絡(luò)問政，促進網(wǎng)絡(luò)參政。有專家表示，相對于兩會的這種開放性，還有一些地方政府部門和官員在對待網(wǎng)絡(luò)民意時反應(yīng)遲滯、僵化、落伍，值得我們高度關(guān)注。在政府公共決策中，吸納更多的網(wǎng)民參與到政治生活中來，有利于進一步凝聚民心民智，把虛擬的網(wǎng)絡(luò)力量轉(zhuǎn)化為推動社會發(fā)展的真正動力。

　　在倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)民意的同時，有專家指出，網(wǎng)民與人民兩個概念是不同的，網(wǎng)絡(luò)民意并不能代替全部民意。我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，還有一些不能上網(wǎng)、不會上網(wǎng)的群眾，他們的利益需要關(guān)注，他們的呼聲需要回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)是工具，不是全部，網(wǎng)絡(luò)問政只是政府與民眾溝通的一種渠道，既不能代替實地調(diào)查，也不能代替對實際問題的解決。政府應(yīng)廣開渠道問政于民、問需于民、問計于民，真心實意為老百姓辦實事。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]