財政部25日公布今年預算數據 “國家賬本”更透明

　　核心提示

　　2010年中央財政預算數據，于3月25日向社會公布。

　　從“4張預算表”到“12張預算表”，今年預算公開的范圍更廣泛、內容更全面，科目也更細化。財政部新聞發言人對相關內容進行了解讀。

　　2010年新增加的8張中央預算表格

　　● 中央財政國債余額情況表

　　● 中央政府性基金收入預算表

　　● 中央政府性基金支出預算表

　　● 中央本級政府性基金支出預算表

　　● 中央對地方政府性基金轉移支付預算表

　　● 中央國有資本經營預算收入表

　　● 中央國有資本經營預算支出表

　　● 2010年中央財政地震災后恢復重建基金收支表

　　3月25日，財政部通過門戶網站，向社會公布了經第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議通過的2010年中央財政預算數據。

　　在去年首次公開中央財政預算4張表格的基礎上，今年公開的范圍增加到12張預算表。

　　從“4張表”到“12張表”，內容更全、解讀更細

　　今年，是中央財政預算數據向社會公開的第二年。

　　除繼續公布去年已公開的中央財政收入預算表、中央財政支出預算表、中央本級支出預算表、中央對地方稅收返還和轉移支付表等4張中央預算表格外，今年還將報送全國人大審議通過的中央財政國債余額情況表等8張表格向社會公開，更完整地反映中央財政收支的總體情況。

　　財政部新聞發言人戴柏華說，政府預算體現了國家的方針政策，規定政府活動的范圍和方向。預算信息公開是公共財政的本質要求，也是推行政府信息公開的重要內容。與去年相比，信息公開的范圍更廣，內容更全，科目更細。

　　讓預算更通俗易懂，“數里行間”讀出國家方針政策

　　政府預算作為反映國家收支的“賬本”，具有一定的專業性，要想讓公眾讀懂不是件容易事。

　　對此，財政部做了不少努力與嘗試，盡可能用通俗易懂的語言、形象生動的圖表、詳實準確的解釋來表述。

　　戴柏華說，這方面的努力與嘗試，主要表現在以下幾個方面：一是積極推進政府收支分類改革，使之與國際慣例接軌，預算科目按支出功能和經濟分類設置，以清晰反映政府支出是用到了哪些方面，如教育、科技等。二是進一步細化預算編制，更詳細地反映預算收支情況，加強財政科學化精細化管理。三是完善預算報告內容，增加了有關圖表，加強了解釋和注釋。四是積極做好財政預算解讀工作。

　　據介紹，今年向社會公開的中央本級支出預算表、中央對地方稅收返還和轉移支付預算表，基本上做到了按款級科目進行細化。其中，2010年中央本級支出預算進一步細化為23類123款科目，比2009年增加了82款內容，財政收支賬目更細了，預算透明度進一步增強。

　　“這次我們將預算編制說明也一并公布，以方便社會各界更好地從預算數據的‘數里行間’讀出國家方針政策、政策導向、支持重點和預算編制的主要考慮。” 戴柏華如是說。

　　比如，在對中央財政收入預算表的說明中，就對國內增值稅、消費稅、營業稅、個人所得稅等稅種的預算數是多少，比2009年執行數增加多少，這些數據測算的主要依據是什么等，進行了詳細解釋；在中央財政支出預算表中，將支出分為一般公共服務、外交、國防、教育、社會保障和就業、醫療衛生等23大類。

　　通過這些表格和說明，讓公眾更清楚地了解2010年國家財政預算收入是多少，這些錢又是怎樣分配的，將花在哪些地方等，做到心中有數。

　　繼續推進預算信息公開，重大民生支出讓百姓心中有數

　　為進一步加強對地方和中央部門預算信息公開工作的指導，財政部印發了《關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》。

　　戴柏華說，制定《指導意見》是為了推動地方財政、中央部門進一步做好預算信息公開工作，文件中對地方財政和中央部門提出的要求體現了統一性與靈活性相結合，不存在“一刀切”的問題。

　　戴柏華表示，下一步，財政部將繼續加大預算信息公開力度，積極推進預算信息公開工作，不斷提高財政科學化精細化管理水平，讓國家的錢花得更規范、更透明、更有效。（記者 李麗輝）

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[責任編輯：張曉靜]