政法大學(xué)副校長:領(lǐng)導(dǎo)少批示多指導(dǎo)有利減少群眾上訪

　　昨日（27日）起，為期2天的“首屆兩岸四地當?shù)卣�府解決行政爭議機制研討會”在廣州召開。來自內(nèi)地及港澳臺的專家學(xué)者共60余人應(yīng)邀出席了研討會。廣州市人大常委會副主任陳國安出席開幕儀式并致辭。

　　城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征收、房屋拆遷、勞動和社會保障等領(lǐng)域出現(xiàn)行政爭議后、卻不能得到及時有效解決，就會引發(fā)群眾集體上訪和群體性事件。中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長、廣州大學(xué)公法研究中心主任應(yīng)松年先生認為：“修改《行政復(fù)議法》的時機和條件已經(jīng)成熟。”

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授指出，如今人們解決糾紛是“信訪不信法”，這是一種不正常的現(xiàn)象。“由于不受任何事實證據(jù)、期限、步驟、方式等限制，在個別時間和個案中又能夠‘一步到位’解決問題，信訪成為越來越多當事人的首選。”如果任由各種糾紛肆意發(fā)展，最終沒有進入訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定渠道，而是循著信訪這條路上下反復(fù)處理，無疑將導(dǎo)致法治社會的倒退。

　　他提出“領(lǐng)導(dǎo)在重視信訪工作的同時減少批示、增加指導(dǎo)，將各類爭議逐步引導(dǎo)到解決的主渠道上來。”他特別談到，現(xiàn)在往往是領(lǐng)導(dǎo)的級別越高、批示越明確，解決問題就越快。這使得信訪群眾“一窩蜂”涌向黨委、政府尋求“直通車”，甚至引起信訪者的“攀比”心理，認為“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”。（記者黃茜 通訊員廣大軒、陳佑武）

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