新聞分析：預(yù)算透明的標(biāo)志性一步
——透視中央部委部門(mén)預(yù)算公開(kāi)

　　新華社北京3月31日電(記者 韓潔、羅沙) 繼30日國(guó)土資源部率先公布其部門(mén)預(yù)算，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也于31日相繼在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布了2010年部門(mén)收支預(yù)算總表和部門(mén)2010年財(cái)政撥款支出預(yù)算表。這意味著，備受關(guān)注的中央部委部門(mén)預(yù)算公開(kāi)大幕已徐徐拉開(kāi)。

　　“部門(mén)預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，反應(yīng)了政府各個(gè)組成部門(mén)履行職能時(shí)所發(fā)生的資金收支情況�！鄙缈圃贺�(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇對(duì)記者說(shuō)，財(cái)政部在幾天前剛剛向社會(huì)公布了2010年中央財(cái)政預(yù)算，此次推進(jìn)中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，是對(duì)中央預(yù)算公開(kāi)的細(xì)化和補(bǔ)充，是推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的又一進(jìn)步。

　　如果將中央財(cái)政本級(jí)預(yù)算比作一個(gè)“大蛋糕”，中央部門(mén)的部門(mén)預(yù)算就好比一個(gè)個(gè)“小蛋糕”。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明指出，通過(guò)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，公眾可以更清楚了解中央部門(mén)的一個(gè)個(gè)“小蛋糕”怎樣切分。

　　作為政府信息公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，預(yù)算公開(kāi)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也被視為國(guó)家推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、擴(kuò)大民主的一大標(biāo)志。

　　值得關(guān)注的是，在去年首次第一時(shí)間公開(kāi)中央財(cái)政“四張預(yù)算表”的基礎(chǔ)上，今年兩會(huì)后，財(cái)政部再度推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，于3月25日公布了中央預(yù)算的“十二張預(yù)算表”。無(wú)獨(dú)有偶，廣東省也在同一天發(fā)布了廣東省2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案。

　　白景明說(shuō)，從中央到地方推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的努力都表明，我國(guó)正在形成一個(gè)預(yù)算公開(kāi)的良好氛圍，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的每一步努力，不僅能幫助社會(huì)公眾了解政府資金在解決社會(huì)問(wèn)題時(shí)如何配置，也有助于公眾透過(guò)研讀數(shù)據(jù)較為全面認(rèn)識(shí)國(guó)家的政策取向，并為公眾監(jiān)督政府提供條件。

　　當(dāng)然，也要看到，盡管我國(guó)正在加快政府預(yù)算公開(kāi)的推進(jìn)步伐，但距離公眾的要求仍有一定距離。專(zhuān)家們表示，政府預(yù)算公開(kāi)將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，情況復(fù)雜，涉及面廣，即使在西方國(guó)家也都經(jīng)過(guò)了一段較長(zhǎng)的時(shí)間，難以“一步到位”。同時(shí)，預(yù)算公開(kāi)也絕不是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，需要不斷加大公開(kāi)力度，不斷細(xì)化和擴(kuò)大公開(kāi)范疇，向“精細(xì)化”公開(kāi)推進(jìn)。

　　“政府預(yù)算全公開(kāi)的基本條件是相關(guān)預(yù)算制度和行政體制的相對(duì)穩(wěn)定，而我國(guó)正處在體制改革的關(guān)鍵階段，因此預(yù)算全公開(kāi)將是漸進(jìn)的過(guò)程。”白景明指出，從中央預(yù)算公開(kāi)到中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，每一步推進(jìn)都會(huì)在國(guó)家民主進(jìn)程中留下腳印，哪怕才剛剛邁步，也為下一步前進(jìn)指明方向，也是一種進(jìn)步。

　　在財(cái)政部本月初公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，“積極推動(dòng)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)”已然列入其中。意見(jiàn)明確，各中央部門(mén)都要按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定做好本部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)工作，凡是條例規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的事項(xiàng)，都應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)。

　　可以肯定地說(shuō)，2010年將是中國(guó)中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的第一年。國(guó)土資源部、財(cái)政部、科技部等部門(mén)預(yù)算的公開(kāi)邁出了中央部門(mén)預(yù)算的第一步，在國(guó)家加快推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的大背景下，更多政府部門(mén)以及地方政府的預(yù)算也必將越來(lái)越多、越來(lái)越深入地進(jìn)入公眾的監(jiān)管。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]