要減少貪官外逃的可能，關(guān)鍵在于著力構(gòu)建陽光行政，讓權(quán)力在法律法規(guī)的有效約束下“裸行”

　　關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的兩項(xiàng)暫行規(guī)定，經(jīng)4月23日中央政治局會(huì)議審議之后，連日來成為反腐倡廉熱議話題。

　　“這兩項(xiàng)暫行規(guī)定進(jìn)一步把反腐關(guān)口前移，更強(qiáng)化了權(quán)力監(jiān)督，旨在防止貪官外逃，是一種積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的重要舉措。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授日前接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)如是評(píng)價(jià)。

　　近年來，我國(guó)部分腐敗官員，與移居海外的配偶和子女里應(yīng)外合，將貪污受賄的大量資產(chǎn)暗中轉(zhuǎn)移國(guó)外，一旦勢(shì)頭不對(duì)就抽身外逃，已成為必須解決的一個(gè)涉及民心向背的重大問題。

　　在多位受訪專家看來，要減少貪官外逃的可能，關(guān)鍵還在于著力構(gòu)建陽光行政，讓權(quán)力在法律法規(guī)的有效約束下“裸行”；只有盡快推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，完善和健全貪官外逃預(yù)警機(jī)制才是治本之策。

　　外逃貪官人數(shù)仍是待解之謎

　　隨著開放大門敞開，越來越多的國(guó)人走向世界留學(xué)、經(jīng)商、移民，其中包括不少官員的配偶和子女。

　　目前，公眾把配偶和子女非因工作需要均在國(guó)(境)外定居或加入外國(guó)國(guó)籍或取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)的官員，稱之為“裸官”。在以往外逃貪官中，“裸官”就占據(jù)了相當(dāng)大的比例。

　　“在外逃貪官中，那些身份高、案值大者，多看中加拿大、美國(guó)、澳大利亞等移民國(guó)家。身份較低者則選擇拉美、非洲、東歐或者周邊國(guó)家。太平洋島國(guó)和中美洲一些國(guó)家，也是一些外逃貪官的熱門選地。”李成言分析，“這些外逃貪官，在國(guó)企，一般是‘一把手’。在政府則多為廳局級(jí)以上的官員。他們所卷走的款項(xiàng)，主要來自金融機(jī)構(gòu)‘貸款’、土地開發(fā)、城建工程經(jīng)費(fèi)、稅收、大型國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金及截留的政府開支，等等。”

　　從近年披露的情況分析，外逃貪官中有中國(guó)銀行廣東開平支行原行長(zhǎng)余振東、福建省工商局原局長(zhǎng)周金伙、河南煙草專賣局原局長(zhǎng)蔣基芳、廈門市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、貴州省原交通廳長(zhǎng)盧萬里、黑龍江省石油公司原總經(jīng)理劉佐卿，等等。

　　據(jù)知情人透露，在貪官外逃的過程中，已形成一個(gè)巨大的隱形利益鏈。有些國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu)，就專門通過為貪官子女留學(xué)和配偶定居提供服務(wù)，為官員轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，從中獲利。

　　我國(guó)到底有多少外逃貪官呢？迄今仍沒有統(tǒng)一的說法。幾年前，有媒體稱，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，改革開放以來我國(guó)外逃貪官數(shù)量約為4000人，攜走資金約500億美元，人均卷走近1億元人民幣。

　　上述數(shù)據(jù)，一直被媒體廣為引用，但2010年4月25日，商務(wù)部新聞辦有關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示，商務(wù)部從未正式做過此類調(diào)查，也未發(fā)布過此類報(bào)告。

　　2006年5月23日，公安部、審計(jì)署首次就打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會(huì)稱，我國(guó)外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人有800人左右，近年來陸續(xù)緝捕到位的有320人，直接涉案金額有近700億元人民幣。

　　而從2010年4月28日北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心為本刊記者提供的研究資料來看，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與商務(wù)部所否認(rèn)的數(shù)據(jù)更為接近。

　　在多位受訪者看來，因統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置不同等因素，外逃貪官人數(shù)仍是待解之謎，但從以往披露情況分析，顯然不會(huì)是一個(gè)小數(shù)目。

[責(zé)任編輯：孫金誠]