以工資集體協商為重點，到2011年集體合同覆蓋率達80%
“2010年集體合同制度覆蓋率將達到60%以上；2011年覆蓋率達到80%以上。”記者從中華全國總工會獲悉，由人力資源和社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會組成的國家協調勞動關系三方，日前聯合下發通知，要求各地全面實施“彩虹計劃”，以工資集體協商為重點，從2010年到2012年，力爭用三年時間基本在各類已建工會的企業實行集體合同制度，對未建工會的小企業，則通過簽訂區域性、行業性集體合同努力提高覆蓋比例。
集體協商和集體合同制度對于促進企業發展、維護職工權益、構建與發展和諧穩定的勞動關系具有重要促進作用。為深入推進集體合同制度，國家協調勞動關系三方會議提出實施“彩虹計劃”。
通知要求，各級協調勞動關系三方在加大集體合同法律法規宣傳力度的同時，進一步增強集體協商的針對性和實效性，特別是把深化“共同約定行動”與加強集體合同制度建設結合起來，以工資集體協商為重點內容，以非公有制企業和勞動密集型企業為重點對象，推動企業與職工就工資水平、勞動定額等涉及勞動報酬的事項開展集體協商并訂立專項集體合同，建立健全企業職工工資集體協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。
據全總集體合同部有關負責人介紹，各地將加強對工資集體協商工作的分類指導，即對經濟效益較好的企業，就職工工資水平和增長幅度進行集體協商，實現職工工資隨企業經濟效益的提高而相應增長；對生產經營遇到困難的企業，通過協商薪酬穩定工作崗位、保障工資支付，實現穩員增效；對實行計件工資制的企業，重點就勞動定額標準和計件單價進行集體協商，保障職工取得合理勞動報酬的權益和休息權。
通知強調，各級協調勞動關系三方除通過大力推進行業性、區域性集體協商等工作，擴大集體協商和集體合同制度覆蓋范圍外，還應積極引導支持企業和工會開展“要約行動”，重點支持工會提出要約。據了解，開展“要約”的重點將放在五類企業，即沒有開展集體協商和簽訂集體合同的企業；集體合同已經到期需要續簽或重新簽訂的企業；沒有開展工資集體協商和簽訂工資協議的企業；職工工資長期不增長、低增長，或50%職工工資低于當地職工平均工資50%的企業；實行經營者年薪制的國有和國有控股企業、集體企業。
依法規范集體協商程序是增強集體合同實效性的重要保障。通知指出，規范程序包括四項內容：一是規范集體協商代表產生程序，二是規范集體協商啟動程序，三是規范集體協商會議程序，四是規范審議通過程序，從而保證集體協商雙方代表具有合法性，協商過程充分表達職工和企業方的意愿和要求，協商內容得到雙方一致認可。
此外，通知還要求各地，進一步加強集體協商主體能力建設，加強對集體協商工作的指導和服務，加強對集體合同的審查管理和履約監督，特別要進一步加強集體合同立法工作，重點解決集體協商中“不愿談”、“不敢談”、“不會談”和“談不成”等突出問題，將集體合同制度搭建成為企業與職工之間溝通協調的“虹橋”。（記者鄭莉）
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