4月12日，北京環線的交通信息提示牌上顯示“車多行駛緩慢”。 新華社記者 李文攝

　　□《2010中國新型城市化報告》發布，首提成都先行先試“普惠制”住房制度

　　□在對全國50個主要城市進行的評價中，“中國城鄉統籌能力”成都排名第一

　　在紀念國家批準成都作為城鄉一體化綜合配套改革試驗區三周年之際，《2010中國新型城市化報告》昨日在蓉首次發布。

　　作為我國專門研究新型城市化戰略的第二部年度報告，報告中首次計算出了全國2050年前進入萬億元俱樂部的城市清單；首次設計出成都先行先試的“普惠制”住房制度；首次計算出50個代表性城市上班平均花費時間表，其中北京最費時，為52分鐘，成都則以需時31分鐘排名第36位。而在對全國50個主要城市進行的評價中，“中國城鄉統籌能力”成都排名第一。

　　《2010中國新型城市化報告》是由中科院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元教授牽頭，組織多名專家歷時1年完成的研究成果。該報告從全球的視野和戰略的高度，深入探討了中國新型城市化戰略的低碳發展之路。在對“2010年新型城市化水平的總體評價”中，上海、北京、深圳分列前三名，成都排名第五。

　　報告除萬億元俱樂部、“普惠制”住房制度、上班花費時間表等創新外，還首次提出了中國城市低碳發展路線圖；首次對50個代表城市的低碳脫鉤發展提出了數量評估；首次從理念上總結了城鄉空間圈層結構與統籌城鄉發展的關系。

　　同日發布的《成都統籌城鄉發展年度報告2009》指出，目前成都市統籌城鄉發展已經跨入整體協調階段，與2008年相比，對提升全市統籌城鄉發展總體實現度貢獻最大的是經濟發展領域。

　　牛文元教授昨日接受了記者采訪，針對“普惠制”住房制度、上班花費時間排名等問題進行了詳細解讀。

　　關鍵詞·上班花費時間

　　平均耗時31分鐘成都上班族不是最累的

　　英國咨詢公司雷格斯公司日前的一項調查顯示，中國的上班族每天在上班路上(從家到單位單程)花費的時間領先全球。

　　我國各大城市上班平均花費的時間是多少呢？昨日牛文元教授說，這次報告選取了我國的50個主要城市來計算，其中包括了成都。時間表制定依據了產業人口分布、平均上班里程、人均道路長度、城市立體交通建設率、公共交通出行率這五大因素。為準確反映各城市不同人群上班的花費時間，上班族的交通方式分為了步行、自行車、公交車和小汽車等幾種。

　　在列出的50個主要城市中，有17個城市上班的花費平均時間大于30分鐘。北京市上班平均花費的時間最長，為52分鐘，其次為廣州48分鐘、上海47分鐘、深圳46分鐘。成都是31分鐘，排名第36位，較為靠后。

　　“這個上班時間表說明很多問題。”牛文元教授認為，上班路上花費的時間說明，城市化的發展帶來更大的交通流量需求。交通發展跟不上城市化。時間表還體現了現行的城市交通狀況、城市的宜居程度以及統籌城鄉過程中，如何克服城市率的問題。“一個城市上班總是堵，肯定不好。”“成都的上班花費平均時間是31分鐘，成績還不錯。在國內算是好的，但是與國際上相比還是有距離。”

　　關鍵詞·普惠型住房

　　每人15平方米未來成都人出生就有房？

　　當前，成都建立了完善的公共住房體系，在保障中低收入居民住房需求方面做出了成功的示范。牛文元就此認為，成都有條件繼續探索住房制度的改革和完善，建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。

　　牛文元解釋，這樣一種普惠制住房制度，要求建立一種包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房體系，從而與市場經濟下的商品交易行為徹底脫鉤，明確政府責任，真正實現居者有其屋的民生保障。

　　牛文元解釋說，普惠式住房以“某一特定面積的居所(如每人暫定15平方米)，無償提供給有等同教育、醫療、養老保險民生待遇的本地居民。”

　　根據設計，普惠式住房的建設資金基本來源為政府財政。據牛文元測算：成都按每人15平米的標準，如滿足每年10萬新增居民住房需要，政府需要每年建設150萬平方米的普惠式住房，按每平方米2500元的建筑成本，大概需要37.5億元的費用，約占2008年成都GDP的1%。這是成都經濟完全能夠承受的。

　　牛文元說，本次報告認為，成都具備了建立“生者有其居”住房制度的經濟社會條件。

　　“成都先行先試，膽子也是夠大的，這一弄就像捅馬蜂窩。但是我想，成都作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區，就得有新的想法，沒有新的想法，就不叫統籌城鄉綜合配套改革試驗區。”

　　關鍵詞·萬億元俱樂部

　　2020年前成都將邁入萬億俱樂部

　　“這是一個比較保守的估計。”牛文元說，對百強城市經濟發展潛力的預測中，先后有82個城市的GDP將在2050年前邁過萬億元大關。上海、北京、深圳、廣州、天津等21個城市將率先在2020年及以前進入萬億元俱樂部，其中成都也在第一批之列。

　　2030年，將是GDP超過萬億的高峰，尤其是在2021年-2030年，共有37個城市進入萬億元俱樂部，這占到全部萬億元俱樂部城市的近一半。

　　目前，百強城市用僅占全國2.65%的土地面積，承載著17.57%的人口，同時貢獻了全國一半以上的GDP，達52.52%，但也消耗了53.05%的總能耗。解決能源高消耗問題也同樣需要從這些城市入手。“城市低碳化的成功，就是國家低碳化的成功。”牛文元說。

　　點擊更多新聞進入新聞中心　要聞　時政新聞

[責任編輯：張曉靜]