60名局級京官“空降”地方 中組部改掛職為任職

　　記者昨日獲悉，今年中組部干部任命出“新舉措”，各部委及中央直屬機構將派出60名司局級干部到地方任職鍛煉——任職地方副市長或副書記。

　　昨天，中組部相關人士對記者表示，在近日召開的相關工作座談會上，“今年將派60名司局級干部到地方任職鍛煉”一事曾被提及。而國家發(fā)改委、文化部等部委在接受記者詢問時，也證實了這一消息。

　　各大部委和中央直屬機構的干部以“交流干部”的形式去地方掛職，一直是培養(yǎng)干部的常規(guī)政策，但此次中組部政策的不同在于，不是以往的“交流掛職”，而是“交流任職”——60名司局級官員到地方政府部門任實職。據悉，今年的首批任職干部是試點，中組部在今后有意進一步擴大中央到地方的任職人數(shù)和范圍。這也意味著今后干部任命更強調“基層工作經驗”，以及中央和地方互動。

　　早在去年年底召開的《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會上，中組部部長李源潮就曾指出，要深刻認識深化干部人事制度改革的重要性和緊迫性，要加大競爭性選拔干部力度，要堅持和完善從基層一線選拔干部制度，促進形成重視基層的用人導向。

　　除了“掛職”改“任職”，本次試點的另外一個特點是突出中央和地方的交流。一位部委人事司負責人介紹，以往的干部地方掛職大多是支援性質，但本次試點突出中央和地方的干部交流。“去地方一個，就從地方上補充上來一個。”該負責人認為，中央的干部一般理論水平較高，具有全局觀，到地方工作有利于擴大地方的執(zhí)政視野；而地方的干部一般實際工作能力很強，并且基層工作經驗豐富。兩相互補，這樣的交流可以從總體上“優(yōu)化干部隊伍”。

　　部委動向

　　文化部

　　推薦人選看重兩因素

　　文化部人事司干部處處長張士軍昨天介紹，文化部經過對報名人員的篩選，目前已經確定了一名司局級候選人，并上報中組部。“聽說各部委報名都挺踴躍。”張士軍說，最終這名候選人是否能夠到地方任職，還要看中組部最終的選拔情況。

　　張士軍介紹，文化部在確定試點人選時，基本上考慮兩個因素。一個是發(fā)展?jié)摿Α！敖涍^鍛煉后，無論是在地方還是在中央機關，都能夠進一步有所發(fā)展，因此年齡基本上要求在50歲以下。”另一個是該人選在以往的工作中應體現(xiàn)出很強的工作能力，“因為是去地方擔任領導職務，能力非常重要。”

　　對于文化部選出的這名候選人，張士軍透露，“他大學畢業(yè)以后一直在機關工作，政治理論水平很好。還欠缺一些基層工作的經驗。”對于任職的地區(qū)，中組部尚未回復確定。但該位候選人報名時主動提出“要去西部鍛煉”。

　　“以往都是干部到地方‘掛職’，到地方‘任職’的，這么多年還是第一次。”張士軍說。

　　“任職更有利于干部‘扎根’地方工作。”張士軍說，“任職”在形式上最大的不同在于，干部的行政關系、組織關系、工資關系都要轉到任職單位，干部考核也不再由原單位進行。張士軍說，干部掛職主要由派出單位進行考察和評價；而“任職”干部要由地方考評，這種管理方式更利于干部在地方踏實工作。

　　外交部

　　推薦年富力強者入圍

　　昨天，記者采訪了中國外交部人事司相關負責人。該負責人表示，外交部正在積極配合中組部的此項工作，將組織推薦一批年富力強的干部供中組部挑選。“但具體的選拔標準還是由中組部最終確定，他們可能會從是否符合地方發(fā)展需要等方面進行挑選”。

　　國土部

　　擁有2-3個報名指標

　　國土部宣傳部門昨天表示，此次中組部派遣官員任職地方，國土部有2—3個名額。按照程序，首先需要個人報名，再經過部內推薦，最終報請中組部確定名單。這項工作目前正在進行當中。

　　政策觀察

　　有利于克服弊端

　　國家行政學院教授汪玉凱分析，實踐表明“交流掛職”雖有利于培養(yǎng)干部，但在實踐中出現(xiàn)了一系列弊端。

　　“以前的掛職鍛煉容易被誤認為是走過場，這使得掛職干部不能安心來做事，比較浮躁。”汪玉凱表示，而“任職”就需要干部真正在地方的一個政府部門主持開展工作，對于領導能力是一個很大的考驗。

　　同時，汪玉凱表示，司局級干部對于國家宏觀情況比較了解，對于政策的掌握更到位，他們到地方任職后，通過人脈資源，可以對地方發(fā)展起到某種促進作用。

　　實施效果待觀察

　　“這一舉措的效果，只能等待實施以后才能準確評價。”長期研究體制改革的中央黨校教授王貴秀分析。

　　王貴秀認為，“交流任職”需要注意兩個層面的問題：一是兼顧地方干部上升的通道，以免影響地方優(yōu)秀干部的提拔升遷；二是組織部門應警示任職干部，勿因急功近利而盲目追求地方政績工程。（本報記者孫乾 張然 翟烜 李鐵錚）

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[責任編輯：王怡然]