中共十七屆五中全會18日審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。專家指出，這份公報體現出三個重點，即注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發展方式取得實質性進展，從字里行間可以看出，官方對民生的重視正達到“前所未有”的高度。
中央黨校黨史教研部副主任謝春濤在接受中新社記者專訪時表示，這份公報的三個重點之間有著緊密的邏輯聯系，后兩者共同服務于保障和改善民生。
謝春濤說，幾乎在公報的每一個段落，都可以看到官方對民生問題的“用心良苦”：
在“十二五”規劃的指導思想“順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”這一段綱領性論述中，謝春濤發現，“順應各族人民過上更好生活新期待”的表述被放在“以科學發展為主題”、 “以加快轉變經濟發展方式為主線”之前。他表示，“這正說明中央對民生的關注毫無疑問達到前所未有的高度”。
公報在發展問題上提到四個“更加注重”，其中兩個與民生直接相關：“更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。
在談及今后五年經濟社會發展的主要目標時，公報突出強調“城鄉居民收入普遍較快增加”、“人民物質文化生活明顯改善”等內容，直面民生關切。
公報還關注到了農村地區的民生問題：“加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。”
公報提到領導干部要“樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，這當中，人民的檢驗至關重要。
公報特別用一個段落專門表述如何著力保障和改善民生，包括合理調整收入分配關系、努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展等內容，具體民生細節的論述全面詳盡。
公報最后還對今年以來全國發生的嚴重自然災害表達了關注，這又與民生直接相關：“今年以來，我國連續發生嚴重自然災害，給受災地區群眾生產生活造成嚴重影響。”“當前，安置受災群眾、開展災后恢復重建工作很繁重，中央有關部門、受災地區各級黨委和政府一定要幫助受災群眾重建家園，促進災區經濟社會全面發展。”
綜合以上所有述及民生的內容，謝春濤得出一個結論，民生被提到前所未有的高度體現了中共執政的最終目的，也體現了未來五年要著重解決的關鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。民生既是發展的目的，也是發展的重點，一切發展與改革都是為了民生，這也是以人為本的具體體現。未來五年，執政黨將以什么樣的勇氣和魄力解決民生難題，交出什么樣的民生成績單，人們拭目以待。(記者 張蔚然)
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