中央經(jīng)濟(jì)工作會議12日閉幕，宏觀調(diào)控布局又有亮點(diǎn)：自金融危機(jī)以來，這是首次提出“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置”。在國內(nèi)通脹與國際流動性壓力下，中國宏調(diào)謀“變”之時(shí)，一個(gè)“穩(wěn)”字，引人注目。積極穩(wěn)健，審慎靈活，包含明年宏觀調(diào)控以變謀穩(wěn)之深意。

　　“十二五”開局，財(cái)政政策與貨幣政策均有變動。“財(cái)政政策‘標(biāo)簽’沒變，仍是積極財(cái)政，但內(nèi)容要變；貨幣政策標(biāo)簽變了，由寬松貨幣變?yōu)榉�(wěn)健貨幣，內(nèi)容亦將改變”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇12日在接受中新社記者專訪時(shí)說。

　　郭并列舉了2011年宏調(diào)三“變”：

　　變化之一，會議明確提出“堅(jiān)決防止借‘十二五’時(shí)期開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目”并“研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”。積極財(cái)政政策由將大大淡化“政府直接投資”的色彩，“積極”所指，轉(zhuǎn)為通過財(cái)政補(bǔ)貼，熨平社會貧富差距，提高居民收入，以支撐消費(fèi)和內(nèi)需增長。來年應(yīng)在減稅讓利上有所作為，通過貼息、政府基金等支持中小企業(yè)，激活民間資本，提高投資效率。

　　變化之二，會議對“穩(wěn)健貨幣”闡述道：“按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動性這個(gè)總閘門”。貨幣“穩(wěn)健”與眼下流動性偏多及通脹預(yù)期直接相關(guān)。來年信貸及貨幣供應(yīng)量等指標(biāo)將有變化，郭田勇預(yù)計(jì)明年信貸增長約7萬億人民幣左右，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增長料在15%左右。

　　變化之三，在貨幣政策工具上，郭田勇認(rèn)為來年將由價(jià)格型工具(加息)空間將有所增加；此外，宏觀審慎監(jiān)管有望獲得進(jìn)展，未來應(yīng)可考慮設(shè)定系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)。

　　“穩(wěn)”字在會議公報(bào)中的頻頻出現(xiàn)，不難讀出，宏調(diào)政策以“變”謀“穩(wěn)”，來年不可能出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”，維“穩(wěn)”基調(diào)有三：

　　其一，有觀察家認(rèn)為，來年經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”基調(diào)難改。即便宏調(diào)政策醞釀之“變”多多，但中央經(jīng)濟(jì)工作會議諸多議題仍指向“穩(wěn)定增長”。會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮財(cái)政政策“穩(wěn)定增長的作用”，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，并對貨幣政策提出“總體穩(wěn)健，調(diào)節(jié)有度”的具體要求。

　　其二，“控通脹”的貨幣政策工具不會大幅轉(zhuǎn)向。此間專家認(rèn)為，中美貨幣一“緊”一“松”，利差擴(kuò)大擠壓了利率杠桿的空間，而通過數(shù)量型工具(存款準(zhǔn)備金率及央票)，可有效減少通貨膨脹的貨幣條件。消息稱，貨幣當(dāng)局亦有相當(dāng)多的觀點(diǎn)支持這一策略。

　　其三，“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”，仍將是國際收支平衡的要義。

　　盡管國際金融局勢風(fēng)云變幻，中國變中求穩(wěn)，正如會議所指“把握新興市場國家力量步入上升期的特點(diǎn)，努力發(fā)展壯大自己”，萬變不離此宗。（記者 賈靖峰）

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