中國環境問題面臨形勢嚴峻 須從源頭上減少污染

　　2011年元旦前夕，歷時三年的中國環境宏觀戰略研究圓滿完成。這項由中國工程院、環境保護部共同組織的重大研究項目取得哪些成果？記者就此專訪了十屆全國政協副主席、中國工程院主席團名譽主席、中國環境宏觀戰略研究領導小組組長徐匡迪院士。

　　記者：環境宏觀戰略研究順利完成各項研究任務，請您簡要介紹一下開展這項重大研究的背景。

　　徐匡迪：中國環境宏觀戰略研究是在我國環境保護與經濟社會發展矛盾日益尖銳，經濟社會發展處于重要轉型時期的歷史背景下，經國務院批準開展的一項重要工作。這項研究于2007年5月正式啟動。

　　我國環境問題面臨的形勢十分嚴峻，它與經濟、社會、政治、文化、科技、國際等息息相關，環境問題的成因非常復雜，且多因素相互交叉、相互影響。因此，解決我國環境問題就事論事是行不通的，必須從宏觀和戰略層面加強研究。長期的環保實踐也表明，要最終解決環境問題，必須把環境目標和國家經濟社會的各項政策有機地協調統一起來，必須促進發展方式的轉變，從源頭上減少污染。只有這樣，才能有效遏制環境惡化的趨勢。

　　為此，2007年初，當時的國家環保總局提出開展中國環境宏觀戰略研究的設想，并組織國家環境咨詢委員會的部分院士進行座談，討論開展中國環境宏觀戰略研究的必要性和可行性。專家們認為，中央提出樹立科學發展觀，提出建設資源節約型、環境友好型社會的奮斗目標，為破解環境保護的難點問題指明了方向，也對環保工作提出了更高的要求，認為組織環境宏觀戰略研究的時機已經成熟，各方面的條件已經具備。報經國務院領導批準后，正式啟動。

　　記者：中國環境宏觀戰略研究歷時三年，由中國工程院和環境保護部牽頭共同組織。請您介紹一下戰略研究組織實施的情況。

　　徐匡迪：中國環境宏觀戰略研究是一項涉及多部門、多行業、多學科的高層次、綜合性、系統性研究，從國家宏觀戰略層面出發而不是部門角度，為黨和國家在環境與發展領域的重大決策提供支持。為保證研究工作順利進行，成立了項目領導小組、專家領導小組和項目辦公室，項目領導小組由全國人大、全國政協以及國務院17個部門組成，由我和環境保護部周生賢部長等分別擔任領導小組的組長和副組長。沈國舫等四位院士組成專家領導小組。建立了4大課題組和29個專題組，確定了課題組長全面指導、專題責任專家組織保證、首席專家業務負責相結合、多部門聯合研究的責任制度。本著“以省為主，自愿申報，統一組織，跟蹤指導，適當支持”的原則，啟動了江蘇、重慶、新疆等七個省(區、市)地方環境戰略研究。

　　戰略研究吸納了數百位高水平的專家參加，其中有兩院院士50多位。課題組、專題組突破專業界限，積極吸納環境、經濟、社會、法律、貿易、技術和外交等多領域的專家參與研究。大家以求真務實的態度、開拓創新的精神投入研究，努力使研究體現宏觀性、戰略性和高水平、高質量。

　　三年來，環境宏觀戰略研究項目組按照“總結過去、指導現在、謀劃未來”的總體要求，研究重大問題，推進研究工作開展。項目各課題組和專題組分別組織了一系列的調研、研討與座談，取得了大量的第一手資料。組織召開各類會議數十次，對研究中的重點、難點和關鍵性問題反復推敲、討論，最后形成了相應的專題研究報告和課題研究報告。

　　從2008年開始，在各課題組、專題組研究成果基礎上，項目辦公室開始組織撰寫并提煉出戰略研究成果要點報告和戰略研究綜合報告。之后，多次征求各部門意見，認真修改，反復凝練，字斟句酌，數易其稿，保證研究成果站位高、理念新、視野寬、措施實。經過三年的努力，完成全部研究任務，取得豐碩成果，最終成稿達600多萬字，堪稱中國環境保護領域的一部百科全書。

[責任編輯：吳怡]