正如德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克在其名著《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中所揭示的，在后工業(yè)化時(shí)代，人類正步入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。當(dāng)今中國(guó)，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化交織的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，遭遇社會(huì)轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)。

　　21世紀(jì)的第一個(gè)十年，教育、醫(yī)療、住房、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)領(lǐng)域不斷積聚能量，群體性事件和惡性極端事件增多，消極腐敗現(xiàn)象和嚴(yán)重犯罪活動(dòng)影響嚴(yán)重，還有一系列天災(zāi)人禍給公眾內(nèi)心帶來(lái)的顛簸、震動(dòng)，無(wú)不令中國(guó)人對(duì)于“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的體味更加深刻。

　　而經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來(lái)的不協(xié)調(diào)、不科學(xué)、不可持續(xù)的負(fù)面效應(yīng)和社會(huì)斷裂，集中投射、釋放于社會(huì)層面，對(duì)社會(huì)管理的壓力重負(fù)不言而喻。我國(guó)社會(huì)管理體制能否及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，幾乎決定了未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的中國(guó)發(fā)展前景。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)管理體制的改革、創(chuàng)新，有著超高的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

　　一面是無(wú)“主管機(jī)構(gòu)”的新單位、社會(huì)人不斷增加，人口流動(dòng)加劇，網(wǎng)絡(luò)行為活躍，需要大幅增加社會(huì)管理和服務(wù)資源投入；另一面是社會(huì)管理體制中多頭管理與管理真空并存，管理隊(duì)伍“質(zhì)”、“量”告急。

　　一面是征地拆遷、勞資矛盾、就業(yè)壓力等社會(huì)矛盾大量產(chǎn)生，社會(huì)階層固化、對(duì)立趨勢(shì)漸成，部分社會(huì)成員道德失范、年輕一代價(jià)值取向“神馬都是浮云”；另一面是社會(huì)管理老方法不管用、新方法不會(huì)用，執(zhí)法無(wú)力與執(zhí)法暴力、行政傲慢與行政無(wú)能并行

　　面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，需要首先弄清社會(huì)管理事務(wù)中哪些是政府該管的，哪些是不該管的？該管的用什么方式管，該放的肯不肯放，放了交給誰(shuí)？還有，傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制中哪些價(jià)值觀念應(yīng)該繼續(xù)秉持？哪些管理方式可以率先起效，起到減壓閥、出氣口的作用？

　　從另一個(gè)維度看，政府已然無(wú)法延續(xù)“一方獨(dú)大”的管理模式，需要社會(huì)力量及時(shí)融入，使“大社會(huì)”名副其實(shí)。但政府放權(quán)了，社會(huì)力量能頂上嗎？這也需要政府給予時(shí)間、空間，孵化、扶持、培育，扶上馬再送一程，分散的社會(huì)力量才能實(shí)現(xiàn)健康有序的“自組織”，其間還不可缺少精英階層的實(shí)際參與。

　　也許，通過(guò)摸爬滾打，在社會(huì)管理實(shí)踐中能摸索出一些有效手段、技術(shù)，但這還不等于就擁有了社會(huì)管理的智慧，讓人民順心。

　　相對(duì)于“管理”，老百姓更需要的是“服務(wù)”。俯下身去傾聽，人民群眾會(huì)告訴我們，大家需要一個(gè)什么樣的社會(huì)、什么樣的管理服務(wù)，怎樣才能管理好社會(huì)�！罢\(chéng)意＋技術(shù)”，才是開出社會(huì)管理智慧之花的基礎(chǔ)。 (楊琳)

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