北京重大項目擬全程跟蹤審計 政府投資各環(huán)節(jié)必審

　　今后，本市擬對政府重大宏觀政策執(zhí)行情況、重點投資項目建設(shè)情況等進行跟蹤審計，以改變過去在相關(guān)政策、項目執(zhí)行或建設(shè)完后再審計的模式，將審計關(guān)口前移，達到邊審計、邊整改的良好效果。記者昨天了解到，《北京市審計條例(送審稿)》準備首次將跟蹤審計等成功經(jīng)驗和做法，通過地方審計立法的形式加以固化。

　　成功經(jīng)驗需立法固化

　　昨天，《北京市審計條例(送審稿)》開始在首都之窗網(wǎng)站上面向市民公開征集意見。本市有關(guān)部門表示，“十二五”時期的重大政府投資項目、重大民生工程、重點專項資金很多，資金流向范圍也更加廣泛，本市審計機關(guān)在績效審計、審計整改、審計結(jié)果公開等方面積累了一些成功經(jīng)驗，特別是奧運審計中實施了跟蹤審計，保障了重大項目的順利推進。這些成功經(jīng)驗和做法需要通過地方審計立法的形式加以固化。

　　重點項目出階段報告

　　有關(guān)部門介紹，跟蹤審計具有邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高的優(yōu)勢。在對奧運場館、軌道交通等重點項目、拉動內(nèi)需宏觀政策執(zhí)行情況以及汶川地震捐款、社保基金等專項資金進行審計時，跟蹤審計方法發(fā)揮了良好的效果。送審稿明確審計機關(guān)可以對政府重大宏觀政策執(zhí)行情況、重點投資項目建設(shè)情況以及重點專項資金(基金)、處置重大突發(fā)公共事件資金使用情況進行跟蹤審計。同時規(guī)定，跟蹤審計實施過程中，審計機關(guān)可以根據(jù)情況出具階段性審計報告和審計決定書。

　　政府投資各環(huán)節(jié)必審

　　送審稿明確規(guī)定政府投資建設(shè)項目的各環(huán)節(jié)都應(yīng)接受審計，審計結(jié)果應(yīng)被采用。同時明確，審計機關(guān)對與政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目直接相關(guān)的各環(huán)節(jié)、各單位，包括建設(shè)、融資、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、代理、采購、供貨等單位取得建設(shè)項目資金，以及國有土地上房屋征收與補償?shù)惹闆r的真實性、合法性進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

　　將全面開展績效審計

　　送審稿還提出，本市要全面開展績效審計，提高本市財政資金使用和公共資源配置的效益，建立健全績效管理制度。送審稿明確規(guī)定審計機關(guān)應(yīng)對被審計單位管理使用財政資金、國有資產(chǎn)以及其他公共資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行審查、分析和評價。同時規(guī)定審計機關(guān)應(yīng)當對審計事項中社會關(guān)注度高、使用公共資源數(shù)量大、涉及公共利益范圍廣的事項專門安排績效審計項目。

　　>>背景

　　事后審計亡羊難復(fù)

　　長期以來，審計機關(guān)對政府投資項目的審計基本上都是事后的審計監(jiān)督，面臨著“時間滯后、職能弱化、訴訟增多、風(fēng)險加大”等現(xiàn)實問題，最大的弊端就是審計的實效性差，審計工作在規(guī)范建設(shè)管理方面未能起到應(yīng)有的作用。比如找到了管理漏洞，但問題已無法糾正；查出了損失浪費，但資金已無法挽回。（記者趙鵬）

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[責(zé)任編輯：吳怡]