今日，國家海洋局在其官方網(wǎng)站全文刊登《中國海洋環(huán)境深度報告》。報告指出，中國是海洋大國，豐富的海洋自然資源和巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。中國海洋可持續(xù)發(fā)展面臨四大危機。

　　報告稱，中國海洋環(huán)境面臨的嚴峻形勢引起了社會的廣泛關(guān)注，專家學(xué)者紛紛圍繞我國海洋環(huán)境問題開展各方面的研究。近年來，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會對影響中國海洋可持續(xù)發(fā)展的重大海洋生態(tài)環(huán)境問題進行了深入研究，并提出了當(dāng)前中國亟須采取綜合政策措施，以解決海洋可持續(xù)發(fā)展進程中累積的和正在形成的生態(tài)環(huán)境問題，重塑可持續(xù)發(fā)展格局。

　　——中國海洋可持續(xù)發(fā)展面臨四大危機

　　● 近海環(huán)境呈復(fù)合污染態(tài)勢，危害加重，防控難度加大；

　　● 近海生態(tài)系統(tǒng)大面積退化，且正處于劇烈演變階段，是保護和建設(shè)的關(guān)鍵時期；

　　● 海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)，海洋開發(fā)潛在環(huán)境風(fēng)險高；

　　● 沿海一級經(jīng)濟區(qū)環(huán)境債務(wù)沉重，次級沿海新興經(jīng)濟區(qū)發(fā)展可能面臨新的危機和挑戰(zhàn)。

　　——七大生態(tài)問題突顯 環(huán)境形勢不容樂觀

　　中國海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性明顯。過去30年，中國沿海區(qū)域經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟基本上沿襲了以規(guī)模擴張為主的外延式增長模式，使得近海海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重威脅。與20世紀80年代初相比，中國海洋生態(tài)與環(huán)境問題在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面都發(fā)生了深刻的變化。環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害和資源四大生態(tài)環(huán)境問題共存，并且相互疊加、相互影響，呈現(xiàn)出異于發(fā)達國家傳統(tǒng)的海洋生態(tài)環(huán)境問題特征，表現(xiàn)出明顯的系統(tǒng)性、區(qū)域性和復(fù)合性。

　　盡管中國政府開始高度重視海洋環(huán)境與生態(tài)的保護工作，采取多種措施積極防治，也取得了一定的成效。但與陸地生態(tài)環(huán)境保護相比，海洋環(huán)境與生態(tài)保護工作還比較薄弱。隨著國家新一輪沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，中國海洋可持續(xù)發(fā)展面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。

　　海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化

　　海洋生態(tài)系統(tǒng)包括濱海濕地、河口、海灣、珊瑚礁、紅樹林等，生態(tài)價值巨大，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展提供多種資源。然而，污染、大規(guī)模圍海造地、外來物種入侵導(dǎo)致濱海濕地大量喪失，我國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化。2010年監(jiān)測結(jié)果表明：2010年，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)分別占14%、76%和10%。據(jù)初步估算，與20世紀50年代相比，我國濱海濕地累計喪失57%，紅樹林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少了80%，2/3以上海岸遭受侵蝕，沙質(zhì)海岸侵蝕岸線已逾2500公里，外來物種的入侵使得我國海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種日趨減少。

　　海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)

　　自20世紀90年代末以來，中國近海的赤潮、綠潮、水母旺發(fā)等災(zāi)害性生態(tài)異常現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，為我國近海的生態(tài)安全敲響了警鐘。

　　21世紀以來，無論是發(fā)生頻次還是涉及海域面積，中國的赤潮災(zāi)害都在驟增。2001年~2009年，赤潮發(fā)生次數(shù)和累計面積均為20世紀90年代的3.4倍。從多年的趨勢上看，赤潮的發(fā)生有從局部海域向全部近岸海域擴展的趨勢。

　　2000年以來，中國近海無經(jīng)濟價值的大型水母數(shù)量開始呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，水母旺發(fā)有可能對漁業(yè)資源產(chǎn)生不利影響。2007年開始，黃海海域連續(xù)出現(xiàn)滸苔形成的大規(guī)模綠潮。另外，隨著中國運輸量和船舶密度的增加，發(fā)生災(zāi)難性船舶事故的風(fēng)險逐漸增大。同時，海上油氣開采規(guī)模的擴大也增加了溢油災(zāi)害的風(fēng)險。

　　陸源入海污染嚴重

　　江河攜帶污染物入海和陸源入海排污口排污已成為影響中國近岸海洋環(huán)境質(zhì)量的主要原因。《2010年我國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，2010年河流攜帶的化學(xué)需氧量、氨氮和總磷入海量較上年明顯增加；監(jiān)測的入海排污口主要污染物的達標率均有所提高；入海排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量狀況未見明顯改善，部分排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量較差。“十一五”期間，長江、珠江、錢塘江、閩江等主要河流攜帶入海的污染物總量年均達千萬噸以上。從近年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全國入海排污口排放的污染物總量呈顯著下降趨勢，但超過污水綜合排放標準的問題仍然嚴重。另據(jù)全國第一次污染源普查結(jié)果表明，全國農(nóng)業(yè)污染源已成為我國陸地和海洋水污染控制的突出問題。

　　近年來，中國近岸海域總體污染程度依然較高，近海海域污染面積居高不下，主要污染區(qū)域分布在黃海北部近岸、遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸海域。這些區(qū)域大多為中國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，先污染后治理的發(fā)展之路使得這些地區(qū)背上了沉重的環(huán)境債務(wù)。

　　海洋生態(tài)服務(wù)功能受損

　　自新中國成立至今，中國沿海已經(jīng)歷了4次圍填海浪潮。特別是最近10年來，中國掀起了以滿足城建、港口、工業(yè)建設(shè)需要的新一輪填海造地高潮。1990年~2008年，中國圍填海總面積從8241平方公里增至13380平方公里，平均每年新增圍填海面積285平方公里。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2020年，中國沿海地區(qū)發(fā)展還有超過5780平方公里的圍填海需求，必將給沿海生態(tài)環(huán)境帶來更為嚴峻的影響。

　　從圍填海管理上來看，2002年1月《海域使用管理法》實施以前，圍填海基本處于“無序、無度、無償”的局面。《海域使用管理法》正式實施之后，圍填海管理有所加強，但是由于地方強大的填海需求以及管理制度的不完善，監(jiān)管起來仍然困難重重。

　　漁業(yè)資源種群再生能力下降

　　中國近海漁業(yè)資源在20世紀60年代末進入全面開發(fā)利用期，隨著海洋捕撈機動漁船的數(shù)量持續(xù)大量增加，對近海漁業(yè)資源進行過度捕撈。捕撈強度超過資源再生能力，急劇地降低了漁業(yè)生物資源量，一些傳統(tǒng)漁業(yè)種類消失，生物多樣性降低，影響到漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。另外，海洋捕撈活動中的垃圾、污水對海洋環(huán)境也造成了一定的損害。

　　另外，魚蝦類等投餌性種類的養(yǎng)殖雖在海水養(yǎng)殖產(chǎn)量僅占10%左右的比例，但卻是海水養(yǎng)殖污染的主要來源，對沿岸潮間帶生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了很大的壓力，直接破壞了漁業(yè)生物的產(chǎn)卵場和棲息地，進一步影響到漁業(yè)資源的再生能力。

　　河口生態(tài)環(huán)境負面效應(yīng)凸顯

　　中國大型水利工程數(shù)量高居世界第一，大型水利工程導(dǎo)致河流入海徑流和泥沙銳減，其中8條主要大河年均入海泥沙從20世紀50年代至70年代的約20億噸，減至近10年的約3億~4億噸，對河口及近海生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了顯著的負面效應(yīng)。

　　流域入海物質(zhì)通量的變化導(dǎo)致河口三角洲侵蝕后退、土地與濱海濕地資源減少，河口生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大改變。發(fā)生在河口與近海的一系列生態(tài)環(huán)境惡化問題，如浮游生物組成及種群結(jié)構(gòu)改變、有毒赤潮種類增加、魚蝦產(chǎn)卵場和孵化場的衰退或消失等，均不同程度上與大型水利工程的建設(shè)與運行密切相關(guān)。隨著今后大型水利工程的持續(xù)增加，其對河口生態(tài)環(huán)境的負面效應(yīng)將進一步凸顯。

　　海平面和近海水溫持續(xù)升高

　　近30年來，中國沿海地區(qū)的海平面總體上呈波動上升的特點，年平均上升速率為2.6毫米，高于全球海平面的平均上升速率。據(jù)預(yù)測，在未來的30年中，中國沿海地區(qū)海平面的平均升高幅度約為80毫米~130毫米，其中長江三角洲、珠江三角洲、黃河三角洲、京津地區(qū)沿岸將是受海平面上升影響的主要脆弱區(qū)。與此同時，中國近海的海表溫度總體呈上升趨勢，這將造成重要海洋生物資源分布范圍改變、紅樹林人工栽培范圍北擴和熱帶海域珊瑚白化等現(xiàn)象，還將導(dǎo)致海洋生物的地理分布和物種組成格局發(fā)生改變。另外，海洋酸化將嚴重影響我國珊瑚礁的資源分布、食物產(chǎn)出和旅游產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)測，未來由海平面上升、水溫升高和海洋酸化等引發(fā)的各種海洋災(zāi)害的頻率及強度將會有不同程度的加劇。

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[責(zé)任編輯：吳怡]