中國的孩子總數(shù)正在變得越來越少！今年4月底公布的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，我國0～14歲人口為2.2億，約占全國人口的16.6%。根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計標準，一個社會0～14歲人口占比15%～18%為“嚴重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。很多專家斷言，我國已經(jīng)進入“少子化”階段。(《半月談內(nèi)部版》2011年第6期)
少子化、老齡化并存，教育等公共資源待重新配置
北京大學(xué)人口研究所教授喬曉春認為，目前中國65歲以上老年人口比例已經(jīng)高于世界平均水平，而0～14歲少年兒童人口比例接近發(fā)達國家總體水平。
老齡人口多，低年齡組占總?cè)丝诒戎刈兩伲环矫嬲f明老齡化進程加快，另一方面說明生育率下降很快。少子化、老齡化并存的局面將直接影響到我國未來公共資源的配置和現(xiàn)已配置的公共資源。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王廣州僅以教育資源配置為例分析：“20年前，北京有6000所學(xué)校，現(xiàn)在只剩3000所，平均每年關(guān)200所。那些老師怎么分流、校舍怎么處理呢？過去的教育投資怎么調(diào)整呢？同樣，醫(yī)療、養(yǎng)老資源的配置也將受人口結(jié)構(gòu)的影響。”
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所勞動與人力資本研究室主任都陽表示，隨著“少子化”進程的加速，以前教育資源數(shù)量擴張型態(tài)勢應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵深化型態(tài)勢。他說：“我們不一定縮小整個教育資源，現(xiàn)在來看，城市里面很多學(xué)校生源減少，但同時也要看到很多農(nóng)民工的子弟沒有學(xué)上，廣大農(nóng)村留守兒童沒有接受很好的教育。我們可以在總量資源瓶頸比以前緩解的情況下，強化對教育改革發(fā)展的深化和投入。”
勞動力減少，第二次“人口紅利”亟須開發(fā)
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所社會保障研究室副主任高文書在接受半月談記者采訪時指出：“根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國人口將在2032年達到高峰，然后下降。而中國勞動人口總量在2013～2015年間達到高峰。這就意味著，對于經(jīng)濟增長，我國的人口紅利將逐漸消失。”
人口學(xué)規(guī)律顯示，人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變使人口年齡結(jié)構(gòu)變化依次形成從高少兒、低老年型的高人口撫養(yǎng)比，到低少兒、低老年型的低人口撫養(yǎng)比，再到低少兒、高老年型的高人口撫養(yǎng)比的三個不同階段。在第二階段，勞動年齡人口比重高，人口撫養(yǎng)負擔(dān)輕，人口生產(chǎn)性強，社會儲蓄率高，有利于經(jīng)濟增長。這一人口年齡結(jié)構(gòu)最富生產(chǎn)性的過渡時期通常被稱為人口紅利期，人口年齡結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的這種潛在貢獻就是人口紅利。
“當(dāng)時來看，勞動力人口多是件好事，但是這部分勞動年齡人口很快就會老去。再過20年，現(xiàn)在新增的0歲兒童要進入勞動力市場，但是現(xiàn)在這部分人少了。而之前的勞動年齡人口已經(jīng)老了，勞動人口比重就相對較低。”高文書說，“這就告訴我們，未來中國勞動力供給將不再供之不竭。”
事實上，近年來沿海的“用工荒”也與這個問題有關(guān)。如果任“少子化”繼續(xù)下去，將導(dǎo)致勞動力人口長期供給不足。
對此，政府可開發(fā)第二次人口紅利，以應(yīng)對未來勞動力供給不足問題。原來的勞動人口進入老年，但是這部分人有著豐富的知識和經(jīng)驗，如果他們的健康狀況良好，可以采取延長退休時間的辦法，讓高素質(zhì)的勞動力繼續(xù)發(fā)揮作用。
對于未來的勞動力供給問題，都陽認為，不能光看數(shù)量，而不看質(zhì)量。他表示，人口結(jié)構(gòu)的變化本身也會對提高勞動力素質(zhì)產(chǎn)生倒逼效應(yīng)。“現(xiàn)在，我們需要提高教育質(zhì)量，增加未來潛在勞動人口的人力資本內(nèi)涵。這將提高勞動生產(chǎn)效率，彌補勞動力數(shù)量不足。”
“少子化”加劇“未富先老”，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩
對于人口結(jié)構(gòu)急劇變化帶來的風(fēng)險，王廣州不無憂慮。他說，人口生產(chǎn)有其內(nèi)在規(guī)律，人口問題觀察周期長，一般以100、200年作為一個觀察周期，人口問題慣性大，過去積累下來的問題，短時間內(nèi)是難以解決的，對于人口再生產(chǎn)，“少子化”趨勢將讓人口結(jié)構(gòu)較難回調(diào)。
人口結(jié)構(gòu)的劇變和慣性，也使得我國未來恐難避免“未富先老”局面。都陽表示，進入“少子化”階段，“未富先老”的困局將給社會帶來沉重的養(yǎng)老問題。他認為，通過教育提高勞動生產(chǎn)率和擴大養(yǎng)老覆蓋面可以有效緩解困局，尤其要切實加快養(yǎng)老覆蓋體系建設(shè)，未雨綢繆。
人口結(jié)構(gòu)的“少子化”也將倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在勞動力短缺，勞動力工資上漲，給企業(yè)帶來成本壓力，迫使企業(yè)更多地用機器技術(shù)來替代人力，這樣就促使企業(yè)完成生產(chǎn)技術(shù)的升級換代、提高產(chǎn)業(yè)層次。
同樣難以避免的是，“少子化”對未來社會的消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著長遠影響。高文書說：“老年人‘銀發(fā)經(jīng)濟’會加速發(fā)展，而少年兒童的需求將明顯減少。即使未來勞動生產(chǎn)率得到極大提高，未來養(yǎng)老服務(wù)也不容樂觀，因為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)本身就是個勞動密集型產(chǎn)業(yè)。”(半月談記者 許中科)
[責(zé)任編輯：吳怡]
京ICP證130248號京公網(wǎng)安備110102003391網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證0107219號
