北京市關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

　　中共北京市委辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》的通知

　　各區(qū)、縣委，市委各部委辦，市國家機關(guān)各黨組(黨委)，各人民團體黨組，各總公司和高等院校黨委：

　　經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《北京市關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共北京市委辦公廳

　　2011年6月16日

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2010〕29號)精神，現(xiàn)就全市黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義

　　黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，對于全面推進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。

　　(一)黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求

　　實行黨務(wù)公開，可以廣泛地集中各種意見和建議，使黨的方針政策和各級黨組織的決策部署更加科學(xué)合理；可以完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平；可以統(tǒng)一思想、形成共識，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　(二)黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要

　　實行黨務(wù)公開，能夠有效增加黨內(nèi)事務(wù)的透明度，保證廣大黨員知情權(quán)的落實；能夠進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，使黨的各項工作更加符合廣大黨員群眾的意愿；能夠營造互相信任、平等交流的黨內(nèi)民主討論環(huán)境，更好地發(fā)揮黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強黨組織的生機活力。

　　(三)黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、深化廉政風(fēng)險防范管理、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措

　　實行黨務(wù)公開，有利于調(diào)動廣大黨員開展監(jiān)督的積極性，暢通溝通渠道，強化監(jiān)督制約，使黨內(nèi)監(jiān)督更加切實有力；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部增強接受監(jiān)督的意識，自覺規(guī)范行為，做到廉潔自律；有利于推進(jìn)權(quán)力運行規(guī)范化和公開透明，建立起科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，從源頭上實施有效防控，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

　　二、準(zhǔn)確把握黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，增強黨的基層組織工作的透明度，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、建設(shè)中國特色世界城市提供有力保證。

　　(二)基本原則

　　1.圍繞中心，服務(wù)大局。把黨務(wù)公開融入首都政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)之中，確保黨務(wù)公開服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，調(diào)動廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)和建言獻(xiàn)策的積極性，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，實現(xiàn)團結(jié)一心、共謀發(fā)展的良好局面。

　　2.積極穩(wěn)妥，依紀(jì)依法。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外、因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，應(yīng)按照黨紀(jì)黨規(guī)和黨的路線方針政策向黨員公開。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化和工作的不斷深入，及時調(diào)整、充實公開內(nèi)容，完善公開機制。

　　3.分類指導(dǎo)，規(guī)范科學(xué)。針對不同類型黨的基層組織，根據(jù)其職責(zé)和特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和方式，規(guī)范共性、突出個性，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，公開程序應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。鼓勵各級黨組織結(jié)合實際，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，積極探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

　　4.突出重點，注重實效。重點公開本地區(qū)本部門本單位事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項和社會廣泛關(guān)注的熱點問題，密切黨群關(guān)系。加強對黨務(wù)公開事項決策、運行過程和執(zhí)行結(jié)果的公開，防止形式主義。及時總結(jié)經(jīng)驗，研究分析問題，制定有效對策，實現(xiàn)在實踐中探索、在探索中提高、在提高中完善。

　　5.統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、整合資源，建立起協(xié)調(diào)并進(jìn)的工作機制、運行模式和制度保障，實現(xiàn)互相促進(jìn)、共同發(fā)展。把黨務(wù)公開與廉政風(fēng)險防范管理有機結(jié)合，圍繞權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行，梳理業(yè)務(wù)工作流程，制定防控措施，形成制度防控鏈條和權(quán)力規(guī)范運行機制，實現(xiàn)對權(quán)力的科學(xué)配置和有效監(jiān)督。

　　(三)目標(biāo)要求

　　到2011年底，全市黨的基層組織都要實行黨務(wù)公開，達(dá)到“公開形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化和公開工作制度化”的基本目標(biāo)。按照中央的總體部署開展工作，使黨務(wù)公開真正成為黨的基層組織的一項基本制度，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實，黨內(nèi)監(jiān)督在規(guī)范權(quán)力運行中的作用更加明顯，黨務(wù)工作的科學(xué)化、民主化程度顯著增強，黨員群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

[責(zé)任編輯：吳怡]