放開二胎會帶來新一輪生育高峰嗎？

　　“以前‘港生’，現(xiàn)在可以‘廣生’；從雙獨到單獨，二胎，你會生嗎？”這是某著名論壇的新晉流行話題。

　　7月10日，廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓公開表示，廣東省已正式向國家提出“單獨可生二胎”試點的申請。如果申請獲得通過，那么夫妻雙方只要有一方是獨生子女(下稱“單獨”)，就可生兩胎；這將意味著中國目前實行的一對夫妻一胎政策將有所松動。

　　次日，即7月11日，是一年一度的 “世界人口日”。據(jù)聯(lián)合國人口基金預(yù)測，全球人口將于今年10月達(dá)到70億。國家人口和計劃生育委員會主任李斌在回應(yīng)“放開二胎”話題時稱：“中國占世界人口的比重從改革開放初期的22%下降至2010年的19%，我國將堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平。”

　　廣東能否成為單獨生二胎的試點地區(qū)？一項實施經(jīng)年的國策會否就此作出松動或修正？單獨們在高通脹、資源緊缺的情況下敢生二胎嗎？政策缺口一旦放開，會否導(dǎo)致新一輪的生育高峰？

　　嘉賓

　　鄭梓楨 廣東省社科院社會學(xué)與人口學(xué)研究所原所長

　　張楓 廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任

　　彭澎 廣州市社科院研究員

　　石述思 工人日報要聞部主任

　　茅倬彥 國家人口計生委科學(xué)技術(shù)研究所人口與生殖健康研究室主任

　　為什么會是廣東？

　　第六次全國人口普查(下稱“六普”)結(jié)果顯示，廣東常住人口達(dá)1.043億人，居全國之首。廣東流動人口達(dá)3000多萬，華僑人口也多達(dá)3000多萬。一個人口最多的大省卻問國家要政策增加人口，這合理嗎？

　　鄭梓楨：非常合理，廣東有責(zé)任、有能力先行試水。

　　雖然廣東是人口第一大省，但在數(shù)字背后還隱藏著這樣的事實：廣東人口結(jié)構(gòu)分布非常不合理。據(jù)廣東省老齡委發(fā)布的《廣東省人口老齡化發(fā)展態(tài)勢與戰(zhàn)略調(diào)研報告》預(yù)測，2011年到2050年，廣東65歲及以上戶籍老年人口將達(dá)2258.01萬人，凈增1491.36萬人；該年齡段常住老年人口將達(dá)2258.92萬人，凈增1481.16萬人。

　　老齡化嚴(yán)重只是社會生態(tài)失衡的一方面。此外還有勞動力短缺、城市高房價下的“4+2+1”家庭壓力(即一對夫妻要照顧四位老人和一個孩子)等等。現(xiàn)在的社會生態(tài)確實失衡了，廣東是經(jīng)濟(jì)大省，就業(yè)非常重要，如果勞動人口的人口紅利下降，廣東的發(fā)展將進(jìn)入瓶頸，因此，應(yīng)該及時進(jìn)行調(diào)整。

　　彭澎：我個人認(rèn)為單獨生二胎為時過早，廣東不具備這個能力。

　　根據(jù)六普的數(shù)據(jù)，全國有13億多的人口，廣東就一億多，占了十三分之一！如果廣東做了試點，那么人口體量太大了，影響力不止一個省份那么大，這么大的缺口一旦打開，勢必造成“二胎移民”，造成社會混亂。我覺得廣東未必具有這個條件。再說生二胎的目的是緩解一個地區(qū)的低生育率，然而雙獨夫婦生二胎政策實施了一段時間，效果并不明顯，現(xiàn)在又提出單獨生二胎，這個試點申請是否必要，我表示懷疑。

　　張楓：從總體來看，人口數(shù)量問題仍然是長期制約廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題之一；從更長的時期來看，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，特別是人口老齡化問題，將逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的主要因素。廣東提出這一申請，出于以下幾方面的考慮：一是廣東作為國家綜合改革的試驗區(qū)，應(yīng)該在各方面包括生育政策的調(diào)整方面先行先試；二是目前廣東的婦女總和生育率為1.7左右(即平均每個婦女一生共生育1.7個孩子)，已經(jīng)連續(xù)10多年保持在低生育水平；三是經(jīng)估算，廣東實行“單獨可生二胎”政策，對人口總量的增加影響甚微。廣東已完全具備了申請成為國家“單獨可生二胎”的試點。

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