地方政府公布“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)展緩慢

　　各中央部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”正在進(jìn)行時(shí)。有評論指出，各級地方政府也應(yīng)當(dāng)公開其“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)決算。

　　中國政法大學(xué)行政管理研究所副所長翟校義告訴筆者，在“三公經(jīng)費(fèi)”中，涉及國家機(jī)密的部分主要集中在中央部門，各級地方政府的“三公經(jīng)費(fèi)”中幾乎沒有涉及國家機(jī)密的內(nèi)容，公開對國家安全沒有影響，反而更容易使民眾信賴政府。因此，各級地方政府公開“三公經(jīng)費(fèi)”應(yīng)當(dāng)是一種政府義務(wù)。

　　在5月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，“要大力推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、‘三公經(jīng)費(fèi)’等公開工作。”

　　“地方政府的‘三公經(jīng)費(fèi)’更應(yīng)該公布出來。”全國人大十一屆常委會(huì)委員郭鳳蓮告訴筆者，“我們老百姓對國家部委公布的數(shù)據(jù)是霧里看花，但是看縣里、看鄉(xiāng)里眼睛是雪亮的。基層老百姓真正上心的是看縣里、看鄉(xiāng)里的‘三公經(jīng)費(fèi)’——他們知道隔壁的飯店誰在喝酒，他們知道局長的車替誰娶媳婦用。”。

　　盡管公眾期盼與專家觀點(diǎn)都認(rèn)為地方政府應(yīng)當(dāng)公布“三公經(jīng)費(fèi)”，可當(dāng)前公開過“三公經(jīng)費(fèi)”的地方政府屈指可數(shù)。2010年3月，四川省巴中市白廟鄉(xiāng)政府因財(cái)政公開被視為“另類”。白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長歐明清曾表示，財(cái)務(wù)“全裸”，讓個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“不敢”來白廟，導(dǎo)致鄉(xiāng)政府一些工作難開展。

　　從預(yù)算公開在白廟鄉(xiāng)遭遇的尷尬，不難看出地方政府公布“三公經(jīng)費(fèi)”的糾結(jié)。地方政府公布“三公經(jīng)費(fèi)”難在哪里？山西省政協(xié)原副主席、現(xiàn)任山西省改革創(chuàng)新研究會(huì)會(huì)長的呂日周表示，“難就難在一些地方官員對老百姓不負(fù)責(zé)任，不愿意做損害自己利益的事。”

　　在談到地方政府使用“三公經(jīng)費(fèi)”的狀況時(shí)，一位從事房地產(chǎn)經(jīng)營的老板對筆者說了一個(gè)故事：去年春節(jié)前夕，華北某市政府辦公室的人員“奉命”拜訪省會(huì)和北京的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與合作部門。他們擔(dān)心當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的酒不夠檔次，便向領(lǐng)導(dǎo)請示怎么辦。后來，領(lǐng)導(dǎo)拍板用茅臺(tái)，辦公室的工作人員擔(dān)心市場上假茅臺(tái)多，就派車連夜出發(fā)，直接去貴州廠家購買。

　　河北省某縣扶貧辦一位原主任曾告訴筆者：“現(xiàn)在去政府部門辦事，即便是公對公也要有所表示。我當(dāng)主任那會(huì)兒，我的車從大老遠(yuǎn)就能聞到花椒味，車的后備箱里就沒空過，里面塞滿了大紅袍花椒、核桃、柿子等土特產(chǎn)。”

　　據(jù)筆者觀察，凡是國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的辦公樓前，或是其家屬院附近，幾乎都有開展煙酒回收業(yè)務(wù)的小商販。民間戲言，“買好酒的不喝好酒，買好煙的不抽好煙”。抽者不買，買者不抽，這種現(xiàn)象似乎見怪不怪。對此，全國人大代表郭成志表示，“沒有節(jié)制的使用公款將損害政府公信力，侵害納稅人的利益，會(huì)使老百姓失去對公仆的基本信任。”

　　不僅個(gè)別官員利用職權(quán)享受“三公經(jīng)費(fèi)”帶來的實(shí)惠，這樣的實(shí)惠還輻射到個(gè)別官員的親眷、甚至已故之人。2011年4月5日，一位叫“碧翰烽”的網(wǎng)友在其博客上提到，今年春節(jié)期間，因?yàn)槟吃谕飧吖僦�父去世，引來該高官主政之地的官員、商人紛至沓來，“隊(duì)伍浩大”。他推測，在前去陪同的人中，“由‘三公’買單者肯定不計(jì)其數(shù)”。

　　在北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊看來，不僅地方政府到了該刻不容緩公布“三公經(jīng)費(fèi)”的時(shí)候，國有企業(yè)也應(yīng)該公布“三公經(jīng)費(fèi)”。

　　他告訴筆者：“我國目前已經(jīng)有了一些關(guān)于國有資產(chǎn)的經(jīng)營預(yù)算規(guī)定，但還沒有上升到法律層面。現(xiàn)實(shí)中，從一些企業(yè)大量購買茅臺(tái)酒、豪華裝修公司大堂等情況來看，對國有企業(yè)單位的‘三公經(jīng)費(fèi)’公開同樣到了刻不容緩的地步。” (郝帥)

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[責(zé)任編輯：吳怡]