全國的“三公經(jīng)費(fèi)”到底有多少 如何監(jiān)督?

　　截至8月8日，超過國務(wù)院最后期限一個(gè)月后，中央部門中，有94家公布了“三公經(jīng)費(fèi)”。外交部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室等3部門仍未公布。

　　在已公開的“三公”費(fèi)用中，有50個(gè)單位今年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算高于去年決算，國家信訪局今年預(yù)算比去年決算增加68%，出國費(fèi)預(yù)算是去年決算的4.4倍；12個(gè)中央部門去年“三公”決算超過1億元。

　　最先公開和最后公開都是最受關(guān)注的。全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，有些中央部門一直在拖著看形勢，結(jié)果錯(cuò)失時(shí)機(jī)，成為輿論焦點(diǎn)。

　　“外交部駐外使館眾多，外交禮儀要求用高檔汽車，估計(jì)外交部的‘三公’會(huì)是一個(gè)天文數(shù)字。”葉青說。

　　除了國家安全局等幾個(gè)涉及國家安全的部門的數(shù)據(jù)可以不公開之外，剩下的部門不可以例外。葉青說，國務(wù)院要求公開，不按時(shí)公開已是違令。

　　中央部門預(yù)算五六月份已經(jīng)通過，到8月份才公開。“預(yù)算執(zhí)行已經(jīng)完成了一半，錢也花了一半，監(jiān)督來得太慢。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光說，第一次公開，技術(shù)上肯定有不懂的地方，不能要求太高。

　　李煒光說，美國等國家是從預(yù)算編制過程中就公開，執(zhí)行過程也是公開的。

　　從2010年開始，中央部門的預(yù)算公開大幕徐徐拉開，因此，2010年也被稱為中央部門預(yù)算公開元年。

　　今年國務(wù)院又前行一步，不但要求中央部門公布部門預(yù)算和決算，還要公布“三公經(jīng)費(fèi)”。

　　全國的“三公經(jīng)費(fèi)”到底有多少

　　2006年，國家行政學(xué)院教授竹立家曾在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表《政府管理改革的幾個(gè)切入點(diǎn)》一文，該文明確指出：政府部門每年的公車消費(fèi)、公款吃喝、公費(fèi)出國三項(xiàng)支出高達(dá)9000億元之巨。

　　竹立家說，資料顯示，2004年，我國至少有公車400萬輛，公車消費(fèi)財(cái)政資源4085億元，大約占全國財(cái)政收入的13%以上。與公車消費(fèi)相聯(lián)系，各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數(shù)高達(dá)6000億元以上。

　　2000年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年的國家財(cái)政支出中，僅干部公費(fèi)出國一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元，2000年以后，出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之風(fēng)愈演愈烈，公費(fèi)出國有增無減。

　　竹立家認(rèn)為三公相加，數(shù)字高達(dá)9000億元。

　　這個(gè)數(shù)據(jù)出來后，各界紛紛引用。北京大學(xué)教授王錫鋅在央視《新聞1+1》節(jié)目引用這個(gè)數(shù)據(jù)后，此數(shù)據(jù)更為人熟知。

　　但財(cái)政部稱這一數(shù)字“嚴(yán)重失實(shí)”，“三公”實(shí)際支出為1201億元。

　　竹立家接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說，雖然近年來政府連續(xù)有大動(dòng)作，包括公車改革、取消駐京辦等。但隨著政府機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如今全國的“三公經(jīng)費(fèi)”只會(huì)比他原來估計(jì)得高。

　　比如公車購置款，根據(jù)媒體的公開報(bào)道，2007年是500億元，2008年是600億元，2009年是900億元，呈連年上升趨勢。

　　竹立家說，很多公務(wù)出差都是沒有必要的，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá)，完全可以在家學(xué)習(xí)。沿海各省市去英、美、新加坡考察的干部絡(luò)繹不絕，新加坡理工學(xué)院已經(jīng)把培訓(xùn)中國官員當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來做。

　　竹立家稱，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所今年發(fā)表的白皮書透露，2010年中國的預(yù)算內(nèi)收入大約8.3萬億元，中國的宏觀稅負(fù)水平大約是14.2萬億元。換句話說，去年我們的公共收入大約有14.2萬億元，這14.2萬億元里面，除了預(yù)算的8.3萬億元以外，剩下的近6萬億元基本上在預(yù)算之外循環(huán)。

　　6萬億元中有多少用在“三公”上？這個(gè)數(shù)字連人大都無法知道，更別提公眾了。

　　“財(cái)政部的數(shù)據(jù)跟竹立家的數(shù)據(jù)不一樣很正常”，李煒光說，因?yàn)椴畈欢嘁恍“氲摹叭�公�?jīng)費(fèi)”不在預(yù)算內(nèi)，而預(yù)算外循環(huán)的“三公經(jīng)費(fèi)”連人大都很難監(jiān)督。花了多少錢基本是筆“糊涂賬”。

[責(zé)任編輯：吳怡]