關于《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》說明

（2011年10月15日）

李長春

　　現在，我受中央政治局委托，就黨的十七屆六中全會《決定》有關問題向全會作說明。

　　一、關于全會研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮問題的基本考慮

　　中央政治局決定黨的十七屆六中全會重點研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮問題并作出決定，主要基于以下幾點考慮。

　　第一，全面貫徹落實黨的十七大精神，推動社會主義文化大發展大繁榮，需要進一步從戰略上研究部署文化改革發展。黨的十七大從黨和國家事業發展全局出發，對興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮作出戰略部署，強調中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛，要更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造。全黨全國認真貫徹落實黨的十七大精神，推進文化體制改革，大力發展文化事業和文化產業，開創了文化建設新局面。中央政治局認為，面對國內外形勢新變化、我國經濟社會發展新要求、各族人民過上更好生活的新期待以及文化建設面臨的新情況新問題，必須深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步為全黨全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義提供強大精神力量。召開一次全會對文化改革發展作出戰略部署，是貫徹落實黨的十七大確定的重大任務的必然要求，也是新形勢下加強我國社會主義文化建設的迫切需要。

　　第二，深入貫徹落實科學發展觀，實現“十二五”時期奮斗目標，加快全面建設小康社會進程，需要進一步從戰略上研究部署文化改革發展。文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，文化更加繁榮是全面建設小康社會的重要目標和重要保證。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期�！笆�二五”規劃綱要從推動科學發展的高度提出未來5年我國文化發展的目標任務，強調要基本建成公共文化服務體系、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。我們要順利實現“十二五”時期奮斗目標、到2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，必須加快文化改革發展，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。

　　第三，提高國家文化軟實力、在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動，需要進一步從戰略上研究部署文化改革發展。當今綜合國力競爭的一個顯著特點是文化的地位和作用更加凸顯，越來越多的國家把提高文化軟實力作為發展戰略的重要內容。從一定意義上說，誰占據了文化發展制高點，誰擁有了強大文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。在這樣的形勢下，我們必須大力弘揚中華優秀傳統文化，大力發展社會主義先進文化，不斷擴大中華文化國際影響力，形成與我國國際地位相稱的文化軟實力，牢牢掌握思想文化領域國際斗爭主動權，切實維護國家文化安全。

　　第四，切實解決當前文化建設面臨的突出問題，需要進一步從戰略上研究部署文化改革發展。改革開放特別是黨的十六大以來，我國文化改革發展形勢很好，取得了歷史性成就。同時，我們也要看到，總體上講，我國文化建設同經濟發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，同推動科學發展、促進社會和諧的要求還不完全適應，同擴大對外開放的新形勢還不完全適應，宣傳思想文化領域也還存在不少亟待解決的問題。解決文化建設面臨的突出問題，動力在深化改革，出路在加快發展。我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，以改革創新的思路辦法和更加有力的政策舉措推動文化又好又快發展。

　　總之，中央政治局認為，深入研究我國文化建設的新形勢新要求，總結我國文化改革發展的豐富實踐和寶貴經驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

　　二、關于《決定》起草過程

　　《決定》起草工作是在中央政治局常委會直接領導下進行的。4月下旬，經中央政治局批準，文件起草組正式成立。胡錦濤總書記在文件起草組第一次全體會議上作了重要講話，對起草工作提出明確要求、指明了努力方向。中央要求，《決定》起草要充分發揚民主，注意吸收各方面意見，做到科學決策、民主決策。為集中全黨智慧起草好文件，4月下旬，中央就全會議題在黨內一定范圍征求意見。各地區各部門各方面認真組織學習討論，共反饋意見121份。5月上旬，文件起草組組成8個調研組，分赴12個省市和部隊開展調研。文件起草組還委托中央和國家機關29個部門開展專題調研，形成48個專題調研報告。

　　各地區各部門各方面普遍贊同黨的十七屆六中全會把研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮作為主題。文件起草組在充分吸收和采納各方面意見的基礎上形成文件框架提綱和《決定》初稿。中央政治局和中央政治局常委會多次審議，提出重要修改意見。經反復修改，形成《決定》征求意見稿。8月初，中央政治局決定將《決定》下發黨內一定范圍征求意見。這期間，胡錦濤同志主持召開座談會聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。文件起草組召開座談會，聽取了文化界部分專家學者意見。

　　各地區各部門各方面對《決定》征求意見稿給予高度評價，同時提出2112條意見，扣除重復性意見后為1498條。中央責成文件起草組對各地區各部門各方面意見予以認真研究。文件起草組對每一份報告都仔細研究，對每一條意見都認真討論，對《決定》作出修改325處，并盡量壓縮《決定》篇幅。

　　9月，中央政治局常委會和中央政治局先后再次審議《決定》。文件起草組根據這兩次會議精神，對《決定》進行修改，形成了報送全會審議的稿子。

　　三、關于《決定》總體框架和布局

　　《決定》除引言和結束語外，共9個部分，分為3個板塊。第一、第二部分構成第一板塊，主要闡述新形勢下深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的重大意義、指導思想、奮斗目標、重要方針。第三、第四、第五、第六、第七、第八6個部分構成第二板塊，主要部署文化改革發展重點任務。第九部分是第三板塊，闡述加強和改進黨對文化工作的領導。

　　在確定總體框架和布局時，我們注意把握以下3個方面。

　　第一，文化內涵十分豐富、外延非常寬泛，可以指人類在改造客觀世界過程中創造的物質成果和精神成果的總和，也可以指人類在改造客觀世界過程中創造的精神成果的總和�！稕Q定》從中國特色社會主義事業總體布局出發把握文化范疇，重點研究部署與經濟建設、政治建設、社會建設相對應的文化建設。對教育、科技、體育等領域，在與文化建設直接相關的問題上也有所涉及。推進文化改革發展包括很多方面，每個方面也涉及很多任務，《決定》對這些任務作出全面部署，同時注重突出重點。

　　第二，推動社會主義文化大發展大繁榮是一項緊迫任務，也是一項長期任務，既要抓緊推進當前緊迫的工作，又要對長期戰略目標作出謀劃。為此，《決定》既提出了到2020年文化改革發展的階段性目標，又提出了建設社會主義文化強國這一長期戰略目標，著力點放在當前和今后一個時期文化改革發展重點任務上，努力做到既立足當前、又著眼長遠。

　　第三，文化改革發展是一個理論性和實踐性都很強的問題，既要注重從理論上闡明文化改革發展的重大問題，又要注重從實踐上提出實實在在的政策措施。綜合各地區各部門各方面意見，大家比較一致的看法是，當前和今后一個時期推進文化改革發展需要著力研究解決以下幾個問題。一是進一步深化對推進文化改革發展重要性和緊迫性的認識，增強全黨全社會的文化自覺。二是加強社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。三是繁榮文化創作生產，更好滿足人民精神文化需求。四是加快文化事業和文化產業發展，提高我國文化總體實力。五是完善文化體制機制，增強文化發展動力和活力。六是加大文化人才培養力度，壯大文化人才隊伍。七是加強和改進黨對文化工作的領導。《決定》重點圍繞上述普遍關注的問題進行研究部署。

[責任編輯：吳怡]