10月27日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議在北京人民大會堂召開聯(lián)組會議，對國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報告進行專題詢問。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、國家發(fā)改委副主任穆虹、財政部部長助理王保安（從左至右）等多位部長到會接受委員詢問。中新社發(fā) 廖攀 攝

　　今年計劃開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，目前來看，11月底前可全部開工。不過，明年住建部將對 “十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量進行中期評估，根據(jù)評估結(jié)果確定原定的3600萬套規(guī)劃是否要進行調(diào)整。27日，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新作出如上表示。

　　隨著各地建設(shè)積極性猛增，保障房成為年度熱詞毫不為過。作為實現(xiàn)全民“住有所居”夢想的基本途徑，保障房承載了太多期待。而在今天舉行的全國人大常委會對保障房專題詢問會議上，各界再次聚焦保障房，住建部、財政部、國土資源部等六部門回應(yīng)了保障房頂層設(shè)計、建設(shè)規(guī)模、公積金貸款等諸多熱點。

　　“十二五”末住房保障方式將以貨幣補貼為主

　　姜偉新在全國人大常委會聯(lián)組會議上表示，解決城鎮(zhèn)居民住房問題的整體思路方式還是實物保障和貨幣補貼兩種方式，這兩年實物保障多一點，“十二五”末以后，逐步轉(zhuǎn)到貨幣補貼為主。

　　基本住房保障制度包括保障的范圍、保障的方式、保障的機制、目標和原則。這幾個方面，這幾年確實都是在不斷地完善著。我們考慮，住房保障范圍就是低收入和部分中等偏下收入的，沒有房子住的和住房困難的，住房困難的包括不成套，幾百個人共用一個衛(wèi)生間等等。方式還是實物保障和貨幣補貼兩種方式，這兩年實物保障多一點，“十二五”末以后，逐步轉(zhuǎn)到貨幣補貼為主。

　　姜偉新稱，到2020年末，保障目標應(yīng)該是絕大多數(shù)的城鎮(zhèn)居民都住到成套的符合文明要求、健康要求的房子當中去，到“十二五”末，根據(jù)現(xiàn)在初步的測算，保障率達到戶數(shù)的20%左右。保障的原則是滿足基本住房需求，小戶型、功能全、質(zhì)量好。

　　明年進行中期評估 保障房建設(shè)數(shù)量或?qū)⒄{(diào)整

　　對于保障房建設(shè)規(guī)模問題，姜偉新指出，明年或?qū)�對十二五�?guī)劃中3600萬套保障房數(shù)量進行調(diào)整，明年保障房不會大規(guī)模開工，開工數(shù)量比今年的1000萬套要少，但是明年資金的需要量持平，甚至要略多一點。

　　他表示，今年1.3萬億所需資金，各級政府投4000多億，企業(yè)個人出5000多億元，銀行貸款等社會投資出3000多億元。今年中央政府和各級地方政府要出的4000多億元，90%到位了，好于歷年水平。住建部正在研究部署，明年可能不會大規(guī)模開工。

　　姜偉新進一步介紹說，去年年末保障房基本建成1100萬套，到今年上半年，能夠入住85%-90%。今年的1000萬套能夠建成的很少，能夠竣工投入使用的不低于300萬套，合理工期是兩年半左右。

　　同時，他表示，十二五規(guī)劃的3600萬套保障房，根據(jù)實際情況，或會調(diào)整變化。明年住建部將對 “十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量，特別是數(shù)量進行中期評估，根據(jù)中期評估結(jié)果確定原定的3600萬套規(guī)劃數(shù)是不是要進行調(diào)整。

　　而對于保障房質(zhì)量問題，姜偉新說，質(zhì)量總體可控，但是問題不少。今年應(yīng)該說有開工突擊完成的問題，但是比往年突擊開工要少得多得多。因為標準必須是三分之一達到結(jié)構(gòu)完成，三分之一出地面，三分之一做到基礎(chǔ)澆鑄混凝土，這三個三分之一構(gòu)成了1000萬套開工。所以今年的數(shù)據(jù)比往年要實。

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