北京擬將捐贈款、住房公積金納入審計監(jiān)督范圍(1)

　　捐贈款、住房公積金等老百姓的“保底錢”將納入法定審計監(jiān)督范圍。昨天，市十三屆人大常委會召開第28次會議，《北京市審計條例(草案)》提交初審，擬通過立法確立審計結(jié)果社會公布制度。今后，各級政府的審計結(jié)果需通過公眾媒體、政府網(wǎng)站等方式限期向社會公布。另外，專盯花錢效果的績效審計有望納入地方法規(guī)中。

　　拆遷補(bǔ)償款納入審計

　　條例草案中規(guī)定，將國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的境外國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況納入審計監(jiān)督范圍。

　　另外，與老百姓錢袋子息息相關(guān)的社會保障基金、社會捐贈基金、住房公積金和彩票公益金的財務(wù)收支情況也納入法定審計范圍。這意味著有“免疫系統(tǒng)”之稱的審計機(jī)關(guān)監(jiān)督居民“保底錢”，即是權(quán)力也是法定的責(zé)任。

　　不僅如此，包括財經(jīng)政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、預(yù)算管理情況，國家所有土地、水流、森林、礦藏等國有資產(chǎn)管理使用，以及其他與財政收支有關(guān)的特定事項，全部納入了專項審計調(diào)查范圍。

　　隨著城市化進(jìn)程加快，拆遷補(bǔ)償款發(fā)放已經(jīng)成為城市生活中敏感且矛盾的話題，條例草案中明確，審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目進(jìn)行審計，可以對項目的融資情況和國有土地上房屋征收與補(bǔ)償情況進(jìn)行調(diào)查。

　　應(yīng)建立審計結(jié)果公布制度

　　條例草案中規(guī)定，市和區(qū)、縣人民政府及其審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立審計結(jié)果社會公布制度。

　　市人大財經(jīng)委審議認(rèn)為，應(yīng)該對審計結(jié)果的公布程序、具體內(nèi)容、公布途徑和公布時間加以限定。針對公布途徑，條例草案中擬規(guī)定，審計結(jié)果可以通過公告、公眾媒體、政府網(wǎng)站等方式向社會公布。

　　既查合法性也查值不值

　　備受關(guān)注的績效審計制度將通過地方立法予以固定，這意味著今后在審計政府花錢辦事時，不僅要看錢花得合不合法、是否對得上賬，還要看這錢花得是不是物有所值。

　　條例草案中明確規(guī)定，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被審計單位的財政收支、財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益進(jìn)行績效審計。

　　市審計局負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說，所謂社會效益可通過調(diào)查問卷等當(dāng)時征求項目受眾的意見，比如，資金用于就業(yè)培訓(xùn)，審計部門可以在培訓(xùn)學(xué)員中征求意見，考察項目資金是否花出實(shí)效。

　　條例草案中還專門規(guī)定，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對社會關(guān)注度高、使用財政資金等公共資源數(shù)量大、涉及重大公共利益的事項專門安排績效審計。市和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會審計員會可以要求本級政府安排績效等專項審計。績效審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府及其有關(guān)部門編制預(yù)算、安排投資、績效考核的重要依據(jù)。

　　(來源:中國網(wǎng))

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