因為實名舉報湖南政府采購買高不買低事件，長沙海韻公司總經理陳榮成了各界關注的焦點人物。

　　在整個行業對采購潛規則習以為常時，陳榮的舉動無疑是一枚重磅炸彈。27年前，這位“硬骨頭六連”的戰士曾在老山前線浴血奮戰，今天他又開始了一場新的“戰斗”，而對象則是―――政府采購潛規則。

　　陳榮向《法治周末》記者透露，在7年間參加的政府采購活動里，他先后經歷了10次維權。經過他不懈的舉報和抗爭，有的招標公司曾賠款封口并簽保密協議、有的招標項目則成了廢標、有的則駁回了他的投訴。

　　賠償8萬元封口費

　　聽說記者來訪，陳榮早早地在辦公室等待。如果不是他的自我介紹，記者很難想到，眼前這位西裝革履的琴行經理曾是一名“硬骨頭六連”戰士。

　　陳榮向記者介紹，2003年1月1日，政府采購法開始正式施行。也就是在當年，已初具規模的海韻公司開始接觸政府采購活動。

　　“剛開始對政府采購的一些規定還不熟悉，但每次競標下來感覺很正規很公平，就算競標沒成功也輸得心服口服。”但兩年后，陳榮發現潛規則慢慢出現了。

　　2005年12月31日，海韻公司參加湖南某大學音樂設備政府采購項目，采購形式為競爭性談判，招標代理機構為湖南省招標代理有限公司。規定報價兩輪談判，在兩輪談判報價后，海韻公司報價最低，按規定應該是海韻公司中標。這時另一家公司又被允許和海韻公司報第三輪價，最后另一家公司中標。

　　感覺遭受了不公正對待的陳榮開始向省財政廳投訴。之后，不服省財政廳處理決定，又向財政部申請行政復議。財政部經審議后撤銷了湖南省財政廳的處理決定，責令湖南省財政廳重新作出處理決定。對湖南省財政廳重新作出的處理決定還是不服，海韻公司便將湖南省財政廳告上了法庭。

　　“開庭后不久，湖南省財政廳某主管領導出面和我協商，讓湖南省招標代理有限公司給我賠償，讓我撤訴。”陳榮向《法治周末》記者說，當時考慮到財政廳的難處，他答應了。

　　2007年1月10日，湖南省招標代理有限公司和海韻公司簽訂了一份《和解協議》，協議議定：海韻公司撤回對湖南省財政廳及省招標公司提起的行政訴訟，并保證不再因此事再提起行政訴訟，省招標代理有限公司賠償海韻公司88800元錢。協議第8條還規定，當事雙方對此協議負有保密義務，不得對外宣揚，或向他方出示，不得向第三方提供協議原件或復印件。

　　就怕對潛規則習以為常

　　據陳榮初步統計，在7年參加政府采購活動中，他先后進行了10次維權行動，結果各異。“有的得到順利解決，有的招標項目被投訴后成了廢標，還有的投訴則被駁回。”陳榮坦言，7年維權路上一路坎坷。

　　2007年7月，湖南省教育廳進行青少年校外活動設備政府采購，招標代理機構湖南省國聯招標公司，采購形式是綜合評優。海韻公司在各方面優于其他供應商、價格最低的情況下不能中標，而另一家價格高出海韻公司報價15%的供應商卻順利中標。

　　經過質疑，海韻公司投訴到湖南省財政廳政府采購監管辦，最后財政廳作出了采購無效的處理決定。在2007年10月，此項目改為競爭性談判，組織重新采購，海韻公司以最低報價中標。

　　然而，并不是所有的投訴都能引起相關部門的重視，有時看似合理的投訴卻在投訴中遭到了冷遇。

　　“監管部門按理應是投標企業的‘娘家人’，在投標活動要是遭遇了不公平對待可以向他們投訴，可事實上有時是熱臉貼冷屁股。”陳榮分析認為，出現這種現象的原因是：一些監管部門領導的親屬往往就在招標公司從業，從而導致監管乏力。

　　陳榮向記者介紹，海韻公司在湖南琴行也算龍頭老大，其納稅額占其他長沙所有琴行企業納稅總額的兩倍。可在政府采購中，海韻公司的中標概率還不到10%。

　　“中標的比例跟我們現有的業界地位是不相稱的，這就是潛規則帶來的結果。”陳榮認為。

　　“不怕潛規則，就怕對潛規則習以為常。”陳榮坦言，雖然各家競標企業都知道有潛規則，但都不想去挑戰，有的企業更是對潛規則習以為常。

　　“這樣下去不僅會傷害政府采購、縱容腐敗，更會損害政府的威信。”陳榮擔心。

　　7年間，在幾次看似合理的投訴屢遭駁回后，陳榮對潛規則的痛恨已經累積到了“爆炸”的臨界點。而去年省文化廳的采購項目評標會上，一些列不正常現象則成了一根“導火索”。

　　在今年與潛規則抗爭中，陳榮將湖南三廳局同時告上法庭外，還向媒體進行實名舉報，以尋求輿論的支持。

　　“腐敗是無形的大網，光靠我一個人的力量是無法沖破。只有依靠輿論的力量，才能撕破這張大網。”陳榮對《法治周末》記者說。

　　公開叫板“花完預算”官員

　　這么多年來面對招標不公，海韻琴行為什么一直能夠堅持維權？陳榮認為是政府采購法給了他足夠的底氣。

　　“我覺得《政府采購法》是一部好法律，但在實際操作中被有些人鉆了空子。”陳榮說。

　　除此之外，陳榮認為，他寧折不彎的性格和對越作戰的特殊歷程使他成了個性老板。

　　據記者了解，1984年，陳榮在江蘇應征入伍，隨后參加對越反擊戰爭，并在火線入黨，榮立二等功。從部隊退役后，陳榮在南通一無線電廠任保衛科長，后因企業衰落下崗。按政策，陳榮可要求重新安排工作，但他懷揣800元下崗補助，來到長沙開了海韻琴行樂器店，之后，生意越做越大。

　　陳榮向記者透露，就在他狀告湖南省財政廳后，不斷有人給他打電話和發短信威脅他，要他小心點。但他絲毫沒有妥協。

　　陳榮自認為：“經歷了戰場上的生死考驗，愛憎分明嫉惡如仇，認死理不信邪，不與腐敗分子勾兌，拒絕招標潛規則。”

　　“比起我犧牲在戰場的戰友，我做什么都是應該的，不管掙不掙錢、錢多錢少，比起他們我已經多活了20多年了，難道這還嫌不夠嗎？”陳榮說。

　　為了增強戰斗力，平常很少上網的他還專門在網上開通了微博，并進行實名認證。

　　“我若有一字虛假，公開承諾自殺謝罪！文化廳丁宇處長敢以承諾若有虛假，辭職并自首嗎？！”在微博上，陳榮公開向曾稱買高不買低是為“花完預算”的文化廳官員丁宇叫板。

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[責任編輯：王怡然]