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新年第一周，隨著首都北京率先宣布將在春節(jié)前向公眾公布PM2．5研究性監(jiān)測數(shù)據(jù)，中國的大氣環(huán)境治理邁進(jìn)新的歷史階段。
中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇說，2012年北京市要打一場提升空氣質(zhì)量的攻堅戰(zhàn)。
分析人士指出，將這種更加細(xì)小且危害健康的顆粒物納入監(jiān)測和發(fā)布范疇，既是順應(yīng)民眾期待之舉，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。
按照去年底環(huán)保部給出的時間表。今年，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市、省會城市將率先開展PM2．5監(jiān)測。
在6日夜間，北京市環(huán)保局發(fā)布了PM2．5的相關(guān)科研文獻(xiàn)研究數(shù)據(jù)：2000年至2010年北京在PM10濃度持續(xù)下降的同時，PM2．5的濃度也在逐步降低，但仍超新標(biāo)準(zhǔn)一倍。
北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處的于建華告訴記者，公布PM2．5的研究性數(shù)據(jù)，只是北京市打響PM2．5攻堅戰(zhàn)的“前奏”。據(jù)記者了解，環(huán)保部即將頒布的新標(biāo)準(zhǔn)增加了PM2．5和臭氧兩項新的污染監(jiān)測對象。2012年底前，北京市將完成PM2．5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，預(yù)計2013年按新標(biāo)準(zhǔn)評價空氣質(zhì)量。
此外，北京市傳統(tǒng)的空氣質(zhì)量信息發(fā)布方式也將在新的一年發(fā)生改變。北京市環(huán)保部門將通過監(jiān)測中心網(wǎng)站等平臺實(shí)時發(fā)布27個監(jiān)測子站二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物3項常規(guī)污染物每小時的濃度�！胺奖憷习傩涨宄私獾阶约荷顓^(qū)域的實(shí)時空氣質(zhì)量情況。”于建華說。
北京市環(huán)保部門表示，接下來將從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少工地?fù)P塵、嚴(yán)控工業(yè)污染、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面入手，采取更加嚴(yán)格的措施，協(xié)同治理，做好大氣污染防治工作。
長三角地區(qū)的上海和南京等城市，有的公布了以往的監(jiān)測數(shù)據(jù)，有的則通報了監(jiān)測準(zhǔn)備情況。據(jù)上海市環(huán)境監(jiān)測中心介紹，作為國內(nèi)率先試點(diǎn)PM2．5監(jiān)測的城市之一，上海已積累了5年以上的監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)2006～2010年試點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，上海PM2．5濃度約占PM10濃度的50％～60％；PM2．5濃度年均值在0．044至0．053mg／m3之間，年際變化趨勢為基本持平、略有下降。
上海環(huán)境監(jiān)測部門表示，下一步上海將加快推進(jìn)PM2．5監(jiān)測和數(shù)據(jù)發(fā)布工作，并采取機(jī)動車污染控制、電廠脫硝、清潔能源替代和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等一系列措施，不斷加大PM2．5污染治理力度，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
地處珠三角的廣東是制造業(yè)大省，長期以來一直面臨嚴(yán)峻的環(huán)保形勢。廣東省環(huán)保廳區(qū)域大氣科學(xué)研究中心首席專家、廣東省環(huán)境監(jiān)測中心副主任鐘流舉表示，廣東PM2．5監(jiān)測將分三步走：2012年制造業(yè)較為集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)將率先實(shí)現(xiàn)PM2．5、臭氧在內(nèi)的6種大氣主要污染物的常規(guī)監(jiān)測能力；2013年，全省的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市具備常規(guī)監(jiān)測能力；到2014年，其余地市全部實(shí)現(xiàn)常規(guī)監(jiān)測，比國家要求提前一年完成任務(wù)。
鐘流舉表示，根據(jù)國家的要求，要在全省按時做好監(jiān)測PM2．5的準(zhǔn)備，估計需要增加投入1億元人民幣。
然而，和監(jiān)測相比，更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)來自于PM2．5的治理。鐘流舉說，要降低PM2．5濃度必須大幅度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)動車污染控制，并同步提升機(jī)動車排放控制標(biāo)準(zhǔn)和車用燃油品質(zhì)等。
“以目前的情況估計，實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，廣東的空氣優(yōu)良率將較為顯著下降�？諝馕廴局卫硎且粋�長期的過程，必須持之以恒�！彼f。
一個不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，中國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)。資源相對短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為中國國情新的基本特征。
以北京為例，機(jī)動車數(shù)量雖然比東京、紐約等國際大城市要少，但擁堵程度更嚴(yán)重，使用頻率也高得多。而且，北京70％以上的小汽車集中在城市中心區(qū)，小汽車在城市核心區(qū)出行比例超過30％，是紐約、東京核心區(qū)的兩倍多。龐大的機(jī)動車保有量、低速行駛，這一切都造成汽車燃油燃燒不充分，從而導(dǎo)致細(xì)粒子排放數(shù)量倍增。
此外，作為一種綜合性污染物，PM2．5是個難纏的對手。研究顯示，除了來自污染源的直接排放，PM2．5有50％以上來自二次污染物，即污染氣體被氧化后形成的顆粒物，這使得對其污染源的監(jiān)測和控制殊為不易。
“而且空氣污染做不到獨(dú)善其身，必須聯(lián)防聯(lián)控�！敝锌圃捍髿馕锢硌芯克芯繂T王躍思說，PM2．5可以在空氣中漂浮數(shù)天，區(qū)域傳播非常嚴(yán)重。
國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在去年底召開的第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)空氣污染防治，修訂并發(fā)布空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好增加PM2．5監(jiān)測指標(biāo)的準(zhǔn)備，鼓勵各地根據(jù)污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等分期實(shí)施，逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
這是一個龐大的系統(tǒng)工程。中國氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所二級研究員吳兌說，借鑒發(fā)達(dá)國家治理經(jīng)驗(yàn)，盡管中國還沒有達(dá)到當(dāng)年一些國家和地區(qū)同類污染的嚴(yán)重程度，但治理仍是一個長期的艱苦歷程。
毋庸置疑，中國這場已經(jīng)拉開序幕、聲勢浩大的“PM2．5攻堅戰(zhàn)”注定是場艱難、漫長，充滿博弈的“持久戰(zhàn)”。
