農(nóng)民工頻發(fā)遭欠薪事件分析稱與身份不規(guī)范有關(guān)

　　白巖松：

　　一到春節(jié)前，人們都會(huì)念叨一句話，“有錢沒錢回家過年”，但是在沒錢的人群中有一種現(xiàn)象不是真的沒錢，而是他沒領(lǐng)到自己該拿到的錢，也就是被欠薪了，這樣的事情往往發(fā)生在農(nóng)民工身上。歲末年初，既是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的高峰，也往往是農(nóng)民工被欠薪的高峰，媒體和社會(huì)對(duì)這種現(xiàn)象起碼關(guān)注有十來年了，按理說經(jīng)過了這么多年的關(guān)注，并且去年也成為惡意欠薪入罪的第一年，都有了法律的保護(hù)，這種事就應(yīng)當(dāng)變得更少吧？但是由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太樂觀，加之歐債危機(jī)下中小企業(yè)面臨生存困境，今年欠薪的事屢屢發(fā)生，苦了想回家過年的農(nóng)民工兄弟。這事能解決嗎？各地展開的“清欠風(fēng)暴”能落到實(shí)處嗎？《新聞周刊》本周視點(diǎn)關(guān)注歲末年初的農(nóng)民工兄弟。

　　本周視點(diǎn)：農(nóng)民工的“新“年

　　短片一：

　　一組農(nóng)民工領(lǐng)到錢的鏡頭

　　解說：每年臨近春節(jié)，我們總是能從新聞里見到這樣的鏡頭。原本是自己的勞動(dòng)所得，拿到手里卻像是意外之財(cái)，這樣的酸楚大概只有經(jīng)歷了討薪之苦的農(nóng)民工才能夠體會(huì)。討薪的艱難，也讓很多碰到欠薪的農(nóng)民工選擇放棄。在江蘇南京打工的金阿姨就是這樣，曾多次碰到過打工單位拖欠工資，但都因?yàn)椴恢�道怎樣討回，就自認(rèn)倒霉了。

　　同期：原南京宇揚(yáng)金屬制品有限公司工人 金阿姨：因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)重 要去想辦法掙錢

　　我沒有時(shí)間耗 去和(老板)拼這個(gè)錢 想是想要這筆錢

　　覺得自己很委屈了但是沒辦法了

　　解說：金阿姨這次碰到的欠薪企業(yè)原本是南京赫赫有名的民營企業(yè)，但是2011年八月受困資金鏈，這個(gè)擁有房地產(chǎn)、金屬制品等項(xiàng)目南京宇揚(yáng)金屬制品有限公司忽然停產(chǎn)，企業(yè)老板也下落不明。近千名工人不僅失了業(yè)，該發(fā)的工資也拿不到。由此引發(fā)的近千件勞動(dòng)爭議案件陸續(xù)涌到法院。

　　同期：同期：南京市六合區(qū)人民法院院長 李傳松：如果說按正常的法律程序 可能要等到明年才能夠兌現(xiàn)

　　法院鑒于這種情況 超前介入 特事特辦 開辟綠色通道 使這一起涉及到上千人的勞動(dòng)爭議案件得到了快速的處理

　　解說：六合區(qū)人民法院監(jiān)督企業(yè)通過競價(jià)方式變賣了部分成品、半成品，共得款1400多萬元。依據(jù)法律，這筆錢優(yōu)先用于支付職工工資和補(bǔ)償金。不到半年的時(shí)間工人們就拿回了拖欠的工資，可以安心過年了。

　　同期：原南京宇揚(yáng)金屬制品有限公司工人 陶付標(biāo)： 五千一百六十四 開心 開心 廠倒閉了肯定是拿不到這個(gè)錢了 抱著沒有希望的態(tài)度

　　是政府幫助解決以后 我們才拿到這個(gè)錢

　　同期：中國勞動(dòng)協(xié)會(huì)副會(huì)長 蘇海南：由于現(xiàn)在整個(gè)全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢是低迷的，我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也正在減緩過程之中， 因此在一些大工程就出現(xiàn)了資金斷裂或者是資金不足，沒辦法支付工程款。

　　解說：有數(shù)據(jù)顯示，我國80%以上的農(nóng)民工在中小企業(yè)和房地產(chǎn)建筑企業(yè)里務(wù)工，而建筑企業(yè)超七成工人并沒有簽訂勞動(dòng)合同。由于2011年面臨特殊和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，很多中小企業(yè)和房地產(chǎn)建筑企業(yè)都會(huì)遇到像南京宇揚(yáng)金屬制品有限公司這樣資金鏈的問題，這也意味著“討薪糾紛”將比往年更嚴(yán)重。2011年12月5日，人力社保部、國家發(fā)改委、公安部等9部門昨天聯(lián)合舉行工作會(huì)，要求各地在2012年元旦、春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付，確保工資基本無拖欠。

　　同期：人力資源和社會(huì)保障部副部長 楊志明：對(duì)發(fā)生農(nóng)民工欠薪逃匿的 實(shí)行嚴(yán)厲打擊

　　依法治罪 重點(diǎn)案件要及時(shí)公開曝光 接受群眾監(jiān)督

　　解說：應(yīng)該說每年政府相關(guān)部門在治理欠薪問題上都花費(fèi)不少精力，每年歲末年初各地的“清欠風(fēng)暴”都不斷在想新辦法。2011年12月，“重慶市南岸區(qū)公安分局農(nóng)民工欠薪法律救助中心”掛牌成立，這是全國警方首個(gè)農(nóng)民工欠薪法律救助中心。中心成立不到一周，就為農(nóng)民工追回欠薪上百萬元。

　　同期：重慶市公安局南岸分局副局長 向俊：我們公安機(jī)關(guān)這塊主要職能 一個(gè)是依法打擊

　　特別是《刑法修正案(八)》頒布之后 惡意欠薪入刑的時(shí)候 這就是法律賦予我們的權(quán)力 也是我們公安機(jī)關(guān)的職責(zé)

　　對(duì)惡意欠薪的嚴(yán)厲打擊

　　解說：2011年五月一日，《刑法修正案(八)》正式實(shí)施，明確了惡意欠薪入刑，被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意欠薪的單位和個(gè)人最高將被處以七年有期徒刑。惡意欠薪入刑和它同一天出生的醉駕入刑來，它顯得低調(diào)了很多。在實(shí)施了半年多后，各地才開始報(bào)道首例惡意欠薪的案件。2011年12月，包工頭吳某拖欠工人半年工資，成了上海首例立案的案件。公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年八月，包工頭吳某向發(fā)包單位領(lǐng)取了131萬元的工程款，在支付工人工資、生活費(fèi)等90多萬 元后，拒絕支付剩余的工資，

　　同期：工人：鄒國泉：說他沒有那么多錢 他工資不夠發(fā)給我們了 所以說他這里面有很大出入

　　解說：根據(jù)2011年五月出臺(tái)的《刑法修正案》(八)的條款，如證據(jù)確鑿，吳某將負(fù)刑事責(zé)任。

　　同期：上海松江區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科檢察官 胡海文：這目前還是上海市首例 以逃避支付

　　拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪立案的案件

　　同期：中國勞動(dòng)協(xié)會(huì)副會(huì)長 蘇海南：我個(gè)人覺得這就是法律貫徹落實(shí)走出的第一步 比原來沒有

　　會(huì)形成一個(gè)比較大的宣傳或者說叫做反面教育。

　　白巖松：

　　回頭看2011年出臺(tái)的《刑法修正案》，全國人民都印象深刻的一定是其中的醉駕入刑，從高曉松到各地媒體報(bào)道的相關(guān)案例，使這一概念可以說深入人心，社會(huì)效果相當(dāng)好，改變了很多人酒后駕車的惡習(xí)。但是值得我們思考的是，同樣在這個(gè)《刑法修正案》中也新增了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，也就是惡意欠薪罪，然而，同醉駕入刑相比較，惡意欠薪罪卻很少讓人關(guān)注，全國也僅有零星幾例欠薪罪判案。這種冷清代表了什么？為何在很多地方難以落地？農(nóng)民工兄弟為何不能用這個(gè)法律來保護(hù)自己討回工錢呢？

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