少開一天不是公車改革治本之策專家:貨幣化為主

時(shí)間：2012-02-13 08:12　　來源：南方日?qǐng)?bào)

　　嘉賓

　　葉青：“葉氏車改”倡導(dǎo)者、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　胡星斗：北京理工大學(xué)教授、反腐敗問題專家

　　公車改革已是大勢(shì)所趨，無論是民間還是學(xué)界呼聲都越來越高。近日，發(fā)改委等17個(gè)部委共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》稱將推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，全國(guó)政府機(jī)構(gòu)公車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天，并開展公務(wù)自行車試點(diǎn)。

　　《方案》的實(shí)施是否能起到規(guī)范公車配備管理并積極推進(jìn)公車改革的作用呢？針對(duì)這一話題，南方日?qǐng)?bào)昨日邀請(qǐng)了車改和反腐敗領(lǐng)域的專家進(jìn)行了探討。

　　焦點(diǎn)1

　　釋放徹底車改信號(hào)？

　　○現(xiàn)在的《方案》更多是一種倡導(dǎo)性的，號(hào)召節(jié)約使用公務(wù)資源，緩減交通壓力

　　●車改提了很多年，但阻力很大，僅僅靠《方案》里的倡議遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　南方日?qǐng)?bào)：此次17個(gè)部委共同制定的《方案》的出臺(tái)是否釋放徹底進(jìn)行公車改革的信號(hào)？

　　葉青：去年公車改革首次寫入政府工作報(bào)告。現(xiàn)在17個(gè)部委共同制定了《方案》，這些都反映出政府對(duì)公車改革的決心。現(xiàn)在的《方案》更多是一種倡導(dǎo)性的，號(hào)召節(jié)約使用公務(wù)資源，緩減交通壓力，不為節(jié)能減排增加負(fù)擔(dān)。最終要推進(jìn)公車改革，還需做到對(duì)公車監(jiān)管到位，防止超標(biāo)配車，防止公車私用和浪費(fèi)等現(xiàn)象。

　　胡星斗：減少公車的使用量，提高公車的使用有效性、發(fā)放交通補(bǔ)貼，促使公共交通工具成為領(lǐng)導(dǎo)干部出行的主要交通工具之一，這都是之前所提出的公車改革的基本方向。然而說《方案》是公車改革的信號(hào)還為時(shí)尚早。車改提了很多年，但阻力很大，僅僅靠《方案》里的倡議遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在《方案》的基礎(chǔ)上，我有一個(gè)建議，號(hào)召政府采購國(guó)產(chǎn)公車。俄羅斯和印度的官員都只坐國(guó)產(chǎn)車，發(fā)達(dá)國(guó)家更如此。而我們的很多公車都是合資或進(jìn)口車，造成資金外流是一方面，也沒有顯示出對(duì)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　焦點(diǎn)2

　　《方案》治標(biāo)能否治本？

　　○按公車車牌尾數(shù)限行在大城市效果會(huì)比較好，對(duì)不堵車的地方就沒有必要了

　　●公車限行實(shí)現(xiàn)每周少開一天算是一個(gè)進(jìn)步，減少一點(diǎn)公車的使用，但如何監(jiān)督就是個(gè)問題

　　南方日?qǐng)?bào)：《方案》提出全國(guó)政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天，倡導(dǎo)“135”出行方案，對(duì)這些具體措施您怎么評(píng)價(jià)？

　　葉青：在公車改革里，購車環(huán)節(jié)是最根本的。使用環(huán)保汽車和限行、提倡“135”是輔助性措施，只能治標(biāo)，真正實(shí)施還有一定難度。按牌號(hào)尾數(shù)限行一天缺乏可監(jiān)督性，而且監(jiān)督成本甚至超過節(jié)約下來的資金。雖然交通擁堵和公車數(shù)量有一定關(guān)系，但城市堵車基本原因是公共交通體系不發(fā)達(dá)，按公車車牌尾數(shù)限行在大城市效果會(huì)比較好，對(duì)不堵車的地方就沒有必要了。

　　胡星斗：從《方案》來看，公車限行實(shí)現(xiàn)每周少開一天算是一個(gè)進(jìn)步，減少一點(diǎn)公車的使用。但如何監(jiān)督就是個(gè)問題，比如限行一天，通過衛(wèi)星定位這樣的監(jiān)督方式成本顯然太高。深層次來說，公車的濫用實(shí)際上是一種腐敗，因?yàn)楣嚤人杰嚦杀靖吆芏唷＞唾徺I車輛上來說，雖然我國(guó)有政府采購標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際采購都會(huì)有超標(biāo)的現(xiàn)象。而且一些地方和部門總是有各種借口和理由增加公車數(shù)量。此外，在使用公車時(shí)還存在油票報(bào)銷，在車輛維修上弄虛作假的情況。

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編輯:芮益芳