物價(jià)漲幅沒(méi)hold住 發(fā)改委主任“檢討”

　　昨日，與會(huì)記者爭(zhēng)相舉手準(zhǔn)備向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平提問(wèn)。新華社記者 王申 攝

　　昨日，在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任張平在談到經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)等涉及宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增速將逐步向7%的預(yù)期目標(biāo)靠攏，2011年沒(méi)有完成4%的控物價(jià)目標(biāo)，他要做自我批評(píng)。

　　發(fā)布會(huì)上，張平首先談到了兩個(gè)1.2的問(wèn)題。2011年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)是8%，實(shí)際增速是9.2%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。但和2010年10.4%的增速相比，2011年又下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　張平說(shuō)，2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既考慮了國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，同時(shí)也是政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。張平表示，“十二五”時(shí)期后續(xù)年份的經(jīng)濟(jì)增速安排將逐步向7%的平均增長(zhǎng)目標(biāo)靠攏。

　　談到物價(jià)形勢(shì)時(shí)，張平首先自我檢討說(shuō)，2011年的物價(jià)目標(biāo)漲幅是4%以?xún)?nèi)，但物價(jià)實(shí)際增長(zhǎng)5.4%，沒(méi)有完成任務(wù)。“作為價(jià)格主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，我今天也借這個(gè)機(jī)會(huì)要做自我批評(píng)。在穩(wěn)定物價(jià)方面我們做了大量工作，這是客觀的事實(shí)，但是有一些工作還沒(méi)有完全做到位，或者說(shuō)沒(méi)有做好。”

　　今年的物價(jià)形勢(shì)，張平認(rèn)為既有糧食、食油、食糖庫(kù)存充裕，工業(yè)消費(fèi)品供大于求、市場(chǎng)流通環(huán)境明顯改善等有利條件，但土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)力要素價(jià)格上升將成為長(zhǎng)期趨勢(shì)。

　　張平認(rèn)為今年的物價(jià)控制力度還要加大，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)把物價(jià)漲幅控制在4%以?xún)?nèi)的目標(biāo)。

　　【民間資本】

　　民間資本投資上半年出細(xì)則

　　記者：江浙一帶民營(yíng)企業(yè)老板說(shuō)，在他們面前攔著一道“玻璃門(mén)”，手上有很多現(xiàn)金卻不知道投向哪里。關(guān)于民間資本36條的實(shí)施細(xì)則何時(shí)出臺(tái)？

　　張平：現(xiàn)在全國(guó)從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占大半壁江山。去年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）增長(zhǎng)23.8%，但民間資本增長(zhǎng)了34%。2010年的新36條出臺(tái)以后，17個(gè)省份出臺(tái)了貫徹36條的具體措施，很多部門(mén)也出臺(tái)了貫徹36條的實(shí)施細(xì)則。但還有不盡如人意的地方，一些行業(yè)、領(lǐng)域，還存在著“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現(xiàn)象，看得見(jiàn)進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來(lái)了。

　　我們要繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最近國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，對(duì)于解決市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題，各個(gè)相關(guān)部門(mén)都必須出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，解決“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現(xiàn)象，并且已明確了時(shí)間界限，就是今年上半年必須把相關(guān)的實(shí)施細(xì)則出齊。

　　【地方樓市】

　　中央堅(jiān)持調(diào)控樓市沖動(dòng)政策

　　記者：一些地方出臺(tái)鼓勵(lì)商品房銷(xiāo)售的政策，但都在很短時(shí)間內(nèi)被停止執(zhí)行了，發(fā)改委對(duì)地方政府提倡地方房市的政策沖動(dòng)有何看法？

　　張平：房地產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響，所以現(xiàn)在一些地方為了鼓勵(lì)購(gòu)房采取了一些“沖動(dòng)”舉動(dòng)。

　　中央政府態(tài)度非常明確，就是要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。在堅(jiān)持現(xiàn)行政策措施的基礎(chǔ)上，我們正在研究建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。從近期調(diào)控目標(biāo)來(lái)說(shuō)，我們還是希望房地產(chǎn)的價(jià)格能夠有一個(gè)合理的回歸。

　　從發(fā)改委的角度來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，配合、會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶(hù)型、中低價(jià)位住房的供給，堅(jiān)決抓好保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　【預(yù)算內(nèi)投資】

　　預(yù)算內(nèi)投資向民生領(lǐng)域傾斜

　　記者：今年中央預(yù)算內(nèi)投資是如何安排的？投資的重點(diǎn)方向有哪些？

　　張平：今年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模是4026億人民幣，比去年增加了200億。安排的重點(diǎn)和方向是：保障性安居工程，690億；“三農(nóng)”建設(shè)，1400多億；教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，大體約480多億；節(jié)能環(huán)保、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，大體約480多億；交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，240多億；自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大體安排了290多億。

　　從上面這些數(shù)據(jù)可以看出，中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重點(diǎn)是向民生傾斜，直接為老百姓服務(wù)或者直接讓老百姓受益的，大體占投資總數(shù)的三分之二左右。還有一些就是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)際上是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)的。

　　【節(jié)能減排】

　　去年節(jié)能減排三指標(biāo)未完成

　　記者：溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到節(jié)能減排的目標(biāo)完成得不是很好，請(qǐng)分析一下原因。

　　張平：去年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成得不夠好，具體涉及到六個(gè)指標(biāo)。其中有三個(gè)指標(biāo)沒(méi)有完成，第一是能源消耗的強(qiáng)度。單位GDP能耗年初目標(biāo)是下降3.5%左右，但實(shí)際去年只下降了2.01%。其次，和能源消耗強(qiáng)度密切相關(guān)的單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度也沒(méi)有能夠完成。去年由于南方地區(qū)干旱，而水電下降，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強(qiáng)度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目標(biāo)是下降1.5%左右，但實(shí)際結(jié)果不僅沒(méi)有下降，還增長(zhǎng)了5.73%。

　　有三個(gè)指標(biāo)完成，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標(biāo)是下降1.5%左右。二是化學(xué)需氧量下降了2%，年初指標(biāo)也是1.5%左右。三是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標(biāo)。

　　預(yù)期目標(biāo)沒(méi)有全部完成，原因很復(fù)雜，但最根本的是我們沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們?cè)鲩L(zhǎng)的方式還是比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后，特別是重化工業(yè)比重還比較大。

　　去年的物價(jià)形勢(shì)確實(shí)比較嚴(yán)峻，全年物價(jià)漲幅是5.4%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的控制在4%左右這樣一個(gè)目標(biāo)。作為價(jià)格主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，我今天也借這個(gè)機(jī)會(huì)要做自我批評(píng)。在穩(wěn)定物價(jià)方面我們做了大量工作，這是客觀的事實(shí)，但是有一些工作還沒(méi)有完全做到位，或者說(shuō)沒(méi)有做好，沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)4%這樣一個(gè)調(diào)控目標(biāo)。

　　——國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平

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