雷曉凌代表建議效仿治理醉駕對地溝油定罪

　　效仿治理“醉駕”對“地溝油”進行定罪，對“傍名牌”商標(biāo)侵權(quán)行為堅決打擊……昨天，廣東代表團審議最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告，圍繞熱點問題展開討論。

　　全國人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌建議，“應(yīng)加大違法成本，讓違法者不想違法，才能有效治理食品安全”，希望在治理食品安全方面可以仿效治理醉駕一樣在全國上下來一場聲勢浩大的治理活動。

　　焦點1

　　食品安全

　　加大食品安全違法成本

　　最高人民法院在報告中提到，去年審結(jié)涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪案件278件，判處罪犯320人，但目前食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

　　全國人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌在審議報告時建議，“應(yīng)加大違法成本，讓違法者不想違法，才能有效治理食品安全。”他希望在治理食品安全方面可以仿效治理醉駕一樣在全國上下來一場聲勢浩大的治理活動。

　　“治理‘醉駕’為什么成效那么顯著？”雷曉凌說，主要是責(zé)任主體很明確，而且處罰力度大，“醉駕”被抓到是什么后果大家都很明白。她表示，目前食品安全監(jiān)管的依據(jù)是《食品安全法》，僅縣級就有衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理5個部門承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，還有縣長負(fù)責(zé)、市長負(fù)責(zé)，“責(zé)任太多太分散，界限不易劃清，一些犯罪者就會存有僥幸心理”，因此不如讓一兩個部門負(fù)責(zé)監(jiān)督更有效。

　　她表示，要明確生產(chǎn)有毒有害食品企業(yè)的法人代表、老板是主要責(zé)任人，一旦出現(xiàn)問題就要負(fù)責(zé)任，不能賴別人或找“替罪羊”。

　　雷曉凌留意到，在醉駕的定罪中提到“醉酒駕車造成重大傷亡的，應(yīng)依法以危險方法危害公共安全罪定罪”。她建議，在對食品安全事件進行量刑或司法解釋時，可考慮結(jié)合對社會的影響、對人民生命財產(chǎn)的影響來定罪，最高院可以“地溝油”事件為典型案例進行司法解釋和定罪，完善相關(guān)審理規(guī)則，加大宣傳推廣。

　　她說，對于食品安全源頭的監(jiān)管和責(zé)任也需要盡快提上日程，“如果要長期堵住‘地溝油’流向餐桌，還需要硬性規(guī)定集中收集和集中處理，同時隨意排放及重新使用均需承擔(dān)法律責(zé)任，而且是重罰。”

　　全國人大代表、佛山中級人民法院副院長黃學(xué)軍則表示，近年來，毒大米、地溝油、問題奶粉、豆腐渣工程等嚴(yán)重影響人民群眾生命健康安全的惡性事件時有發(fā)生，與社會誠信問題有關(guān)。人民法院應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮司法裁判職能，抑制失信行為，提升社會的誠信水平。

　　焦點2

　　知識產(chǎn)權(quán)保護

　　加重判罰“傍名牌”商標(biāo)侵權(quán)

　　吳木生說，“兩高”在保護馳名商標(biāo)，遏制惡意搶注商標(biāo)、“傍名牌”，打擊冒牌產(chǎn)品，保護知識產(chǎn)權(quán)方面還可以發(fā)揮更大的作用。

　　他認(rèn)為，在不相同、不同類的商品上搶注他人已經(jīng)具有一定知名度商標(biāo)，該類行為仍得不到有效的遏制。例如著名護發(fā)商品“好迪”商標(biāo)在自行車、電冰箱等商品上被搶注，著名服裝“班尼路”商標(biāo)在眼鏡商品上被搶注，著名飲料“王老吉”商標(biāo)在飼料商品上被搶注，甚至有企業(yè)打出了“要養(yǎng)豬，找王老吉”的廣告語。

　　吳木生建議，各級法院在今后對該類惡意搶注知名商標(biāo)的行為該判就判，該撤銷不當(dāng)注冊就撤銷，以保護商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，維護正常的市場秩序。

　　“傍名牌”的商標(biāo)侵權(quán)行為也引起吳木生的注意。他表示，“傍名牌”的商標(biāo)，往往在商標(biāo)圖案、文字、色彩以及包裝等方面，都跟名牌商品商標(biāo)相似相近，混淆消費者的視覺判斷，獲取不當(dāng)利益。

　　他建議，對于這些有違商業(yè)道德、主觀上有明顯惡意、客觀上又明顯實施了仿冒他人知名商標(biāo)的“傍名牌”侵權(quán)行為，法院應(yīng)當(dāng)有別于一般的商標(biāo)侵權(quán)案件，充分利用法律賦予的自由裁量權(quán)，加大賠償額的判罰力度，加大侵權(quán)行為的違法成本，這樣才能使得惡意侵權(quán)行為得到有效地遏制，才能規(guī)范正常市場秩序。

　　焦點3

　　法官隊伍建設(shè)

　　暢通渠道選拔律師當(dāng)法官檢察官

　　全國人大代表、廣東省汕尾市委黨校常務(wù)副校長蔣海鷹說，法官掌握社會糾紛的最后裁判權(quán)，人們都期望法官是“正義之神”，雖然現(xiàn)實中法官不可能成為“正義之神”，但至少應(yīng)該是“正義之人”，而不是“機器人”，更不能是法律大廈的蛀蟲。

　　“隨著社會的發(fā)展和信息化時代的到來，法院對每個案件即使是一個看來很小的案件的判決，都不僅只對案件有影響，對社會也可能會產(chǎn)生巨大的影響。”蔣海鷹說。蔣海鷹認(rèn)為，當(dāng)法官在司法實踐中遇上復(fù)雜特殊的個案，出現(xiàn)依法裁判有據(jù)、于案卻不公的尷尬局面時，必須運用正義之心，充分考慮對社會的影響，考慮民眾心理承擔(dān)的極限，主動彌補法律的漏洞。

　　同時，蔣海鷹也建議，最高院對影響全國的重大案件，應(yīng)該掛牌督辦，邀請媒體參與監(jiān)督、限期辦結(jié)，限期向社會公布結(jié)果。

　　針對法官檢察官隊伍短缺困境，蔣海鷹建議應(yīng)創(chuàng)新機制，暢通選拔律師進入法官、檢察官隊伍的渠道，使最優(yōu)秀的人才聚集到法院、檢察院。

　　蔣海鷹指出，我國法官隊伍新的人才補給一般只從剛剛獲得法律職業(yè)資格和通過公務(wù)員考試的年輕人中培養(yǎng)，要將這些毫無實戰(zhàn)經(jīng)驗的年輕法官養(yǎng)成能勝任審判工作的成熟法官，需要一段較長的時間。而律師通過職業(yè)的鍛煉，在法律素養(yǎng)、法律經(jīng)驗更成熟之后成為法官，可以節(jié)省很多法官的培養(yǎng)成本。

　　焦點4

　　刑訴法修改

　　做好相關(guān)司法解釋工作

　　全國人大代表陳舒說，刑訴法修正案草案新增了非法證據(jù)排除等，對采集證據(jù)的能力提出了巨大挑戰(zhàn)。

　　對于技術(shù)偵查，陳舒認(rèn)為，技術(shù)偵查早已有之，現(xiàn)在只是在法律上加以規(guī)范，這與經(jīng)濟社會發(fā)展和犯罪情況的變化直接相關(guān)。陳舒認(rèn)為，允許使用這種手段，但是必須嚴(yán)格規(guī)制，“我相信刑訴法修正案出臺后，公檢法司各部門還會出臺具體的實施辦法。”

　　全國人大代表、陽江市中級人民法院院長、黨組書記趙菊花表示，要做好適用刑訴法修正案的司法解釋工作。該法頒布后，建議兩高院加強調(diào)研宣講，并盡快制定相關(guān)的司法解釋或?qū)嵤┘?xì)則，以利于新法在司法實踐中得到準(zhǔn)確統(tǒng)一適用。

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