國務(wù)院批準(zhǔn)廣東千億元養(yǎng)老金委托入市 為全國首次

　　備受熱議的養(yǎng)老金入市問題塵埃落定。全國社保基金理事會昨日發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，社保基金理事會受廣東省政府委托，投資運(yùn)營廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。

　　據(jù)悉，全國社保基金理事會和廣東省政府于3月19日在北京簽訂了委托投資協(xié)議，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年。社保基金理事會稱，將堅(jiān)持更為審慎的方針，新增資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中，確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

　　一位券商人士表示，新增基金更多的配置到固定收益類產(chǎn)品中，說明將有很少的部分進(jìn)入股市，對股市的影響主要通過心理預(yù)期，而實(shí)質(zhì)影響更多的是債市。社保基金理事會采用這樣的投資方式主要是為了穩(wěn)妥和降低風(fēng)險(xiǎn)，畢竟養(yǎng)老金是老百姓的保命錢。

　　全國社保基金理事會數(shù)據(jù)顯示，在2001年-2011年的11年里，全國社保基金共實(shí)現(xiàn)投資收益2847億元，年均收益率為8.41%，比同期通脹率高出6個(gè)百分點(diǎn)。

　　- 專家觀點(diǎn)

　　“養(yǎng)老金兩年內(nèi)損失超1300億”

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨日表示，廣東部分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金交由社保投資運(yùn)營也是一項(xiàng)改革，只要改革就比停滯不前要好。

　　對“養(yǎng)老金是百姓保命錢，不應(yīng)投入股市承受較大風(fēng)險(xiǎn)”的觀點(diǎn)，鄭秉文并不認(rèn)同。“每年任由養(yǎng)老金損失就心安理得了？就是對老百姓負(fù)責(zé)了？不投資運(yùn)營保值增值，更是對老百姓的不負(fù)責(zé)。”鄭秉文說。

　　據(jù)他測算，去年CPI是5.6%，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率不到2%，去年一年養(yǎng)老金的損失高達(dá)1000億。2010年CPI為3.3%，養(yǎng)老金的收益率仍不到2%，當(dāng)年養(yǎng)老金損失超過300億。養(yǎng)老金在兩年內(nèi)損失超過1300億。

　　鄭秉文稱，養(yǎng)老金進(jìn)入股市應(yīng)當(dāng)進(jìn)行長期投資和價(jià)值投資，從歐美市場的經(jīng)驗(yàn)來看，如果養(yǎng)老金投入股市20-30年，一般收益率能夠超過7%。

　　“由中央交給專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)營管理的方案拖得時(shí)間越長，陸續(xù)還會有其他省份效仿廣東的做法。建議全國的養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)由中央交由專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管起來。如果專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)營方案擱置不久，那么廣東很可能是首例，也會成為最后一例。”鄭秉文說。

　　“給股市增加了重要主力軍”

　　英大證券研究所所長李大霄昨日認(rèn)為，地方養(yǎng)老金通過委托社保基金入市，打通了養(yǎng)老金投資股市的渠道，增加了買方力量，對市場屬重大利好，其運(yùn)作模式可為其他省份效仿。

　　李大霄認(rèn)為，離開資本市場，越來越龐大的養(yǎng)老金很難找到一個(gè)更為理想的保值增值途徑，像美國的養(yǎng)老金是其GDP的200%，中國現(xiàn)在的數(shù)量不多但會漸漸增加，社保基金的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)是養(yǎng)老金的好參考，從此改變地方養(yǎng)老金十年不足2%的收益率的困境，也給股市增加了重要主力軍。

　　李大霄表示，養(yǎng)老金作為強(qiáng)大的買方入市，可改變市場偏向融資者的慣性，重新平衡融資者及投資者力量，增加藍(lán)籌股的需求、提升公司治理、推動(dòng)股東回報(bào)、完善股東文化、形成長期投資價(jià)值投資的投資氛圍及導(dǎo)向，漸漸改變市場喜歡追逐壞孩子的投機(jī)習(xí)慣，而優(yōu)質(zhì)公司慢慢會得到青睞，推動(dòng)市場形成良性循環(huán)。（記者 李蕾）

　　全國社保基金結(jié)余情況

　　(截至2011年年底，五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余總額2.87萬億元)

　　說明：據(jù)人社部2012年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余1.92萬億元，大致分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人儲蓄。

　　目前討論入市的主要指由各地政府負(fù)責(zé)管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這部分在養(yǎng)老金中所占比例最大。另據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的消息，由中國地方政府管理的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保持滾存，至2011年的結(jié)余或逾1.8萬億元。

　　此前，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、由社保基金理事會管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等在證券市場已有投資。全國社保基金理事會2000-2010年在資本市場上的年均收益率為9.17%。

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