國內多地官員財產公示試點遇“零投訴零異議”

　　從“第一個吃螃蟹的”新疆阿勒泰市，到之后陸陸續(xù)續(xù)進行試點的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川、寧夏青銅峽等地，包括官員財產申報、公示在內的領導干部個人事項公示制度，雖然各地具體操作有較大差異，但結果卻非常相似——沒有結果。

　　記者近日一一回訪了上述5個關注度比較高的試點地區(qū)，浙江慈溪、寧夏銀川和寧夏青銅峽三地的回復都是“零投訴零異議”，湖南瀏陽方面則謝絕了采訪，新疆阿勒泰地區(qū)則由于推動者、阿勒泰市前紀委書記吳偉平的病逝而停滯。

　　青銅峽已有一年多“零舉報”

　　兩年前的9月8日，寧夏回族自治區(qū)青銅峽市委組織部官方網站的點擊量突然猛增，這一天，該市擬提拔6名干部的個人相關事項被“曬”在了網絡上——“市委常委會議參加常委10人，×××得同意票10票。其現有住房一套，位于康泰花園，無營業(yè)房。個人收入主要來源為工資性收入。”——隨后一周，據稱為“順應老百姓的呼聲”，青銅峽紀委又決定將房產收入、婚姻狀況及生育情況等加入到這次“曬新官”的內容中。

　　但時至今日，青銅峽市干部個人事項的公示內容在2010年的基礎上卻再也沒有添加任何新的內容。記者日前致電青銅峽組織部副部長、新聞發(fā)言人陳雪松，他表示一年多時間以來，當地官員財產申報和公示的事項、方式均沒有發(fā)生變化，因為“效果很好”。

　　陳雪松解釋“效果很好”說：“一年多以來公示的所有擬任干部信息，沒有接到一起舉報或者異議，不論干部群體還是外界對于此舉均沒有不好的反響。”

　　反腐學者、中央黨校教授林喆則認為，這一現象正是“效果不好”的表現，“說明現在所實行的公示方法有問題”。

　　阿勒泰因發(fā)起人去世停止試點

　　實際上，青銅峽市并不是“第一個吃螃蟹的”。

　　自2009年1月1日起，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市紀委前后把近千名官員的個人相關事項“曬”在了網上，而且這份單子比青銅峽市“曬”出的內容更“敏感”：在公示網站上，我們能看到阿勒泰市委書記王仕斌工資收入21036元/年，各類獎金津貼等24835元/年，以及各類理由收取的禮金：無。

　　在公示領導干部個人相關事項的同時，這一政策的主要負責人和相關文件起草者，阿勒泰市紀委書記吳偉平還開始了他的“巡回演講”，路線遍及六縣一區(qū)。這一被吳偉平稱為“紀委書記廉政講堂”的演講由他親自上課，講課內容包括“貪官警示錄”、“政策介紹”、“國外經驗”等。

　　吳偉平堅定且全方位的廉政措施在阿勒泰掀起了一股“反貪旋風”。據稱在那段時間，阿勒泰的官員甚至沒有一個人敢當眾抽中華煙的。吳自己亦稱“目前為止相關政策在推行過程中沒有遇到什么阻力”。

　　但看似前景光明的反腐形勢卻在一年多后急轉直下。

　　2010年8月，吳偉平這位年僅51歲的“中國推行官員財產申報制度第一人”因病不治逝世。這項被他稱為“沒有阻力”的反腐政策也隨著他的離世而停頓了。阿勒泰紀委去年年底接受記者采訪時承認，“試點已經不再搞了”，具體情況未作回應。

　　殊途同歸的“公示制度”

　　公示官員個人相關事項的阻力不光來自于這些要被“曬”的領導干部。

　　我國現行的相關法規(guī)是《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》，該規(guī)定于1997年下發(fā)，在此基礎上進行了兩次修改后于2010年印發(fā)，目前執(zhí)行的就是2010年印發(fā)的這個規(guī)定。

　　值得格外關注的是，在1997年及2006年的這兩個版本中，都有“組織認為應當予以公開或本人要求予以公開的，可采取適當的方式在一定范圍內公開”這一條款。但在2010年頒布實施的版本中，這一條卻不見了蹤影。

　　對這條消失的條款，反腐學者、中央黨校教授林喆認為是由于在各地開始的實踐與摸索中，并沒有找到一個統一有效的辦法。

　　自2009年以來，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川等地已先后開展了官員個人相關事項的公開或公示。各試點地區(qū)的公開方法也不盡相同，最早試點的阿勒泰地區(qū)的財產申報項目詳細，包括工資、獎金、補貼、禮金、大額動產、不動產購置、交易、租賃收入情況及資金來源等，但只選取其中的一部分在網上公示。而湖南瀏陽市則將工資收入以及大宗財產通過報紙、廣播電視、網站等媒體進行了更大范圍的公示。

　　與寧夏青銅峽市和新疆阿勒泰市做法不同，浙江省慈溪市和寧夏銀川市則采取了在內部進行公示的方式。

　　不同的公開方式，卻走向了同一個結果———零投訴零異議。

　　老百姓真的沒有意見么？中國人民大學廉政研究中心主任毛昭輝表示，老百姓對于官員公示的數字其實是沒有概念的，往往很難看出其中的問題。

　　林喆表示，申報體系中第一個環(huán)節(jié)就應該是調查，對于官員申報的相關情況，要有一個由群眾代表、財務部門、銀行和記者共同組成的小組核實。接下來的環(huán)節(jié)才是公示、懲治及記錄在案。林喆認為現在各方面的條件已經可以開展這些環(huán)節(jié)的工作，但相關措施至今都沒有啟動。

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