銀行開始“曬”收費 專家建議設置收費服務價格上限

　　銀監(jiān)會要求，各銀行業(yè)金融機構在3月底前對現(xiàn)行收費服務價目進行全面梳理檢查，并在總部網(wǎng)站上統(tǒng)一公布或印制手冊發(fā)布。對此，工行、建行、中行、農(nóng)行、交行和郵儲銀行相關負責人均表示，已按照監(jiān)管機構要求，對銀行收費服務項目及收費標準進行梳理，并發(fā)布了新版服務價目表。

　　記者4月4日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各大銀行收費項目價格名錄均已放置在銀行大廳內(nèi)，一些收費項目和標準也進行了調(diào)整，但公示的項目并不全面，尤其是網(wǎng)站公示方面存在滯后現(xiàn)象。專家認為，規(guī)范銀行的不合理收費還需政府相關部門加大監(jiān)管力度。

　　營業(yè)網(wǎng)點基本“明碼標價”

　　多數(shù)銀行無法網(wǎng)上查詢

　　根據(jù)銀監(jiān)會發(fā)布的《關于整治銀行業(yè)金融機構不規(guī)范經(jīng)營的通知》及相關要求，4月1日前，銀行機構實行政府指導價的服務收費應公布收費價目名錄和相關依據(jù)；實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目，應在每次制定或調(diào)整價格前向社會公示，充分征詢消費者意見后納入收費價格目錄并上網(wǎng)公布。

　　4日中午，記者走進交通銀行位于北京市朝陽區(qū)的光華路支行，可以看到專設的服務價格咨詢處，由大堂經(jīng)理及工作人員進行講解，客戶也可通過擺放在柜臺上的交通銀行服務收費名錄進行查詢。

　　在工商銀行、建設銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行、華夏銀行等多家銀行的營業(yè)廳里，記者也看到了相關服務收費價格目錄裝訂成冊放在大堂經(jīng)理處供人們翻閱，頁碼由25頁至45頁不等。在郵儲銀行北京紅廟營業(yè)點和招商銀行北京萬達廣場支行，記者看到免費服務項目表、個人人民幣業(yè)務服務價格表等張貼在墻上，表格中具體注明了業(yè)務種類、服務名稱、收費標準、收費依據(jù)、優(yōu)惠政策等事項。

　　南京大學金融系杜亞斌教授認為，銀行收費在全球范圍內(nèi)都屬于老大難問題，而收費標準的公布有主要三種途徑，大堂公示、網(wǎng)絡布告、履行告知義務。此次收費項目“明碼標價”應該說是一個很大的進步，不僅擴大了客戶的選擇空間，還可以促進銀行的競爭。

　　浙江的張先生向記者反映，農(nóng)行、招商銀行、民生銀行等網(wǎng)站都沒有公布服務價目。記者查詢幾家銀行網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，建行、中行、交行的網(wǎng)站上有價格公示的致客戶書，但沒有具體的收費明細，工行則兩者兼具。對此，相關銀行的工作人員表示服務價格表由各分行在營業(yè)網(wǎng)點進行公示。張先生說：“現(xiàn)在是網(wǎng)絡時代，特別是年輕人喜歡在網(wǎng)上辦理業(yè)務，銀行需在網(wǎng)絡上張貼服務價目明細才能更好地服務客戶。”

　　收費項目繁多標準不一

　　消費者關注其合理性

　　多家銀行公示了服務收費價格目錄后，服務項目收費的合理性問題進一步引起銀行客戶的關注。

　　在此次“明碼標價”中，多家銀行對部分收費項目進行了調(diào)整。民生銀行自3月28日起，免收個人（借記卡、存折）和對公客戶的賬戶信息即時通服務費，成為首家全面減免這項服務費的商業(yè)銀行。工行從4月1日起，取消“個人貸款合同變更”收費，降低“個人賬戶掛失”、“個人存款證明”、“匯款直通車”、“銀行卡補換卡”等收費標準。浦發(fā)銀行在ATM取款手續(xù)費方面也有所下調(diào)。

　　翻閱各家銀行的價格表，涉及密碼修改與重置、密碼掛失等業(yè)務，各大銀行已免費。此前被許多消費者詬病的“全額還息”，即在還款最后期限超過之后，無論當月信用卡是否產(chǎn)生了部分還款，發(fā)卡行都會對持卡人按照總消費金額計息，部分銀行仍在實行。

　　“老百姓能有據(jù)可查，擇優(yōu)選擇，這是好事。但明碼標價并不意味著所有收費都合情合理了，銀行服務收費不能銀行說了算，想收就收。”北京的潘先生說。浙江省社科院經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心副主任楊建華也直言，消費者對銀行收費過多過濫和霸王條款仍然有不滿意的地方。

　　記者走訪了多家銀行營業(yè)廳，發(fā)現(xiàn)不僅收費項目多少不一，一些具體收費項目的標準也不一樣，甚至相差很大。以異地ATM取款手續(xù)費為例，建設銀行同行異地按照取款額1％收取，區(qū)間在2到100元，跨行在取款金額1％的基礎上再加2元；交通銀行同行按照取款額1％收取，區(qū)間為1到100元，跨行按照取款額8％。收取，最低為7元；光大銀行同行異地取款不收手續(xù)費，跨行在取款金額0.5％的基礎上再加2元。一般而言，股份制銀行異地取現(xiàn)費用比大型國有銀行略低一些，取1萬元的手續(xù)費用可能相差百元。

　　根據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2011年商業(yè)銀行提供的服務產(chǎn)品和項目共計1076項，其中，有226項屬于免費項目，占比為21%，而收費項目多達850項。此前已征求意見的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》提出，根據(jù)商業(yè)銀行服務的性質、特點和市場競爭狀況，商業(yè)銀行服務價格分別實行政府指導價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價；制定和調(diào)整服務價格，均應進行成本調(diào)查和綜合測算服務成本。

　　專家表示，銀行服務收費具有隱蔽性、不透明性，在信息不對稱的情況下，客戶很難掌握銀行服務的真實成本與合理價格區(qū)間，而且賬戶一旦開戶則具有銀行固定資產(chǎn)的性質，客戶對銀行會形成一定依賴。杜亞斌強調(diào)，在客戶議價話語權處于弱勢的情況下，銀監(jiān)會等政府機構必須加強監(jiān)管，設置收費服務價格上限，不能放任銀行。

　　楊建華表示，銀行如何落實銀監(jiān)會履行社會責任的要求，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”、弱勢群體等領域提供優(yōu)惠政策實現(xiàn)減費讓利也考驗著業(yè)界人士的智慧。

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