廣州經適房滿5年可租售被疑“改變保障性質”

　　溢價80%上交政府，最快明年年底才有房源可上市

　　“廣州新購經適房滿5年將可租售”，17日，廣州市政府網站此消息一公布，即引發(fā)了市民“經適房變味”、“解困房變牟利房”的擔憂。上午，記者致電該市住房保障辦，對方回應此次并無任何突破政策之處。

　　按照廣州市財政局與廣州市國土房管局聯(lián)合發(fā)布的《廣州市已購公有住房和經濟適用住房上市繳納的土地出讓金及收益分配管理規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》），自2012年5月1日起，2007年12月18日及以后簽訂購房合同的經濟適用住房，自簽訂購房合同之日起5年后可上市，產權人應按屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的80%繳納土地收益等價款。

　　據(jù)了解，這一比例為目前全國最高。

　　按照規(guī)定5年期限計算，廣州新的住房保障制度建立以后的首批2415套經濟適用房有望在明年11月底上市租售。

　　保障房流轉問題歷來是社會關注的焦點，廣州規(guī)定出臺后立即引發(fā)了廣泛關注和質疑。素有“地產大炮”之稱的任志強就在微博中發(fā)言質疑：“公開改變保障性質？以保障之名行財富再分配之實？”

　　有網友專門在廣州市政府的官網上給政府留言，提出反對意見：經濟適用房就應該是經濟適用房，如果允許流入自由交易市場的話，就成為商品房了。在記者采訪中有市民懷疑政策的操作可行性，如何監(jiān)管這個溢價的真實性？如何保障合同交易數(shù)據(jù)和實際交易數(shù)據(jù)一致？

　　廣州市住房保障辦并不愿意接受記者采訪回應公眾的疑惑，僅稱該規(guī)定是對原有條文的重申，并無任何突破政策的地方。

　　早在2007年，建設部、發(fā)展改革委、國土資源部等7部委就聯(lián)合發(fā)布《經濟適用住房管理辦法》，其中規(guī)定經濟適用住房購房人擁有有限產權，購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，也可按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。購房人可轉讓經濟適用住房，但應當繳納土地收益等價款。

　　為何舊規(guī)重新發(fā)布，有專家認為可能是為即將到來的廣州市首批經適房上市交易期滿提供法規(guī)確認。但也有人認為此舉是引導經適房逐步退出，以公租房取而代之的有效做法。

　　廣州市政協(xié)常委、廣州房地產學會副會長曹志偉在博客中撰文稱，“政府承擔責任的方向是保障‘人人有房住’，而不是‘人人有房產證’，目前工作重點應為如何更好、更快地建設優(yōu)質的公租房和廉租房，公開公平分配、保障有真正需求的困難群眾；而對于經適房和限價房應該予以停建停售，并依法限制轉手交易。”

　　值得注意的是，今年3月廣東剛剛出臺的《保障性住房創(chuàng)新實施條例》中提出，逐步將廣東省現(xiàn)有的廉租住房、直管公房和公共租賃住房等保障性住房并軌運行，統(tǒng)一歸類為公共租賃住房，只租不售。除已批準立項的項目外，暫停新建經濟適用住房。

　　“以公租房為主的保障性住房體系成為趨勢，從這個角度來看，讓經適房上市，是一種讓它慢慢退出歷史舞臺的途徑。”廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎表示。（實習生何東霞 記者葉小鐘）

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