鐵道部擊退網(wǎng)上購(gòu)票 被質(zhì)疑高鐵為何不可開(kāi)放

　　本報(bào)記者 史燕君

　　資料圖

　　鐵道部的一紙通告打破了火車(chē)票網(wǎng)上代購(gòu)網(wǎng)站們多年來(lái)的平靜。

　　繼4月中旬京東商城暫停火車(chē)票代售業(yè)務(wù)之后，攜程日前也做出了同樣的決定。昨日，記者登錄攜程官方網(wǎng)站“高鐵動(dòng)車(chē)”頻道時(shí)發(fā)現(xiàn)，只能查詢(xún)相關(guān)的車(chē)次信息，但預(yù)訂按鈕則被鎖定，無(wú)法登錄。

　　與京東給出“出票率低”的緣由不同，攜程給出的理由則是“系統(tǒng)調(diào)整”。

　　“一個(gè)月之內(nèi)兩大電商暫停火車(chē)票代售業(yè)務(wù)絕對(duì)不是巧合。與鐵道部近期的‘狙擊’有莫大關(guān)系。”4月24日，酷訊旅游網(wǎng)CEO張海軍在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　鐵道部：逐個(gè)擊退

　　攜程的調(diào)整并不開(kāi)心，其CEO范敏質(zhì)疑稱(chēng)：“推動(dòng)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)是政府的天職，放開(kāi)高鐵票務(wù)有利鐵老大改善民生形象，機(jī)票早已市場(chǎng)化，高鐵為何不可放開(kāi)？”

　　4月4日，鐵道部運(yùn)輸局公告稱(chēng)，中國(guó)鐵路客戶(hù)服務(wù)中心(www.12306.cn)是直接銷(xiāo)售中國(guó)鐵路火車(chē)票的惟一專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，鐵路部門(mén)沒(méi)有授權(quán)或委托任何其他網(wǎng)站開(kāi)展火車(chē)票發(fā)售或代購(gòu)業(yè)務(wù)。

　　一周后，火車(chē)票代購(gòu)平臺(tái)剛剛上線測(cè)試的京東商城發(fā)布《火車(chē)票代購(gòu)業(yè)務(wù)暫停公告》，宣稱(chēng)因“出票成功率低”決定暫時(shí)停止代購(gòu)業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)，攜程與去哪兒網(wǎng)還表示不會(huì)暫停該業(yè)務(wù)。現(xiàn)在看來(lái)，攜程的火車(chē)票業(yè)務(wù)并沒(méi)有比京東多“活”幾天。

　　“雖然鐵道部發(fā)布公告中，沒(méi)有認(rèn)定其他網(wǎng)站代購(gòu)火車(chē)票違法，只是強(qiáng)調(diào)‘鐵路部門(mén)沒(méi)有授權(quán)或委托任何其他網(wǎng)站開(kāi)展火車(chē)票發(fā)售或代購(gòu)業(yè)務(wù)’。但是表明這種態(tài)度就已經(jīng)足夠了。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師梁煥磊表示。據(jù)悉，目前鐵道部已經(jīng)加大了對(duì)線下代售機(jī)構(gòu)的管理力度。

　　在線網(wǎng)站苦苦等待

　　由于鐵道部沒(méi)有放開(kāi)網(wǎng)上銷(xiāo)售資質(zhì)，想做網(wǎng)上售票的企業(yè)們選擇了“曲線”戰(zhàn)略，即尋找線下具有合法資質(zhì)的代售點(diǎn)進(jìn)行合作。具體方法則是：到代售點(diǎn)幫旅客買(mǎi)票，然后快遞到家，從中收取一定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)，且不保證百分百的代購(gòu)成功率。

　　然而，在鐵道部發(fā)出“警示”之后，即便是這樣的“曲線”戰(zhàn)略都行不通了。“與飛機(jī)票不同，火車(chē)票背后是規(guī)模巨大的消費(fèi)群體和流量，可以極大地拉動(dòng)酒店預(yù)訂、自助游、特色服務(wù)等高附加值的業(yè)務(wù)，這也是眾多網(wǎng)站在沒(méi)有獲得正規(guī)資質(zhì)前就紛紛急于拓展該業(yè)務(wù)的重要原因。”梁煥磊表示。

　　但張海軍向記者強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)于每個(gè)網(wǎng)站的重要性不一樣。比如，對(duì)于像京東這樣的百貨型電商、攜程這樣的大型OTA(Online Travel Agent在線旅行社)來(lái)說(shuō)，火車(chē)票訂購(gòu)業(yè)務(wù)只是一種新業(yè)務(wù)嘗試，當(dāng)遇到鐵道部明確反對(duì)時(shí)，出于維穩(wěn)的考慮，他們采取暫停的措施暫避鋒芒。

　　“但對(duì)于像趕火車(chē)網(wǎng)、鐵友旅游網(wǎng)這些專(zhuān)門(mén)的票務(wù)訂購(gòu)網(wǎng)站(火車(chē)票訂購(gòu)占其業(yè)務(wù)的全部或大部分)來(lái)說(shuō)，即使再困難也會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持下去。”張海軍解釋稱(chēng)。

　　分銷(xiāo)資質(zhì)為何不放

　　有分析人士認(rèn)為，鐵道部并沒(méi)有權(quán)力禁止商業(yè)網(wǎng)站銷(xiāo)售火車(chē)票，一是因?yàn)榛疖?chē)票網(wǎng)售沒(méi)有法律資質(zhì)等準(zhǔn)入門(mén)檻；二是以代購(gòu)名義進(jìn)行的銷(xiāo)售，是網(wǎng)站接受用戶(hù)委托之后的代理行為，不違反法律規(guī)定。

　　事實(shí)上，記者了解到，在歐、美、日市場(chǎng)的高鐵票務(wù)渠道都有旅行服務(wù)商和電商平臺(tái)介入。那么對(duì)于網(wǎng)上銷(xiāo)售火車(chē)票一事，鐵道部為何遲遲不肯放手呢？

　　梁煥磊認(rèn)為，鐵道部現(xiàn)在不考慮放開(kāi)，控制、穩(wěn)妥的因素居多。“從春運(yùn)就可以看出，火車(chē)票對(duì)于中國(guó)的重要性，放開(kāi)資質(zhì)必然會(huì)增加管理難度。而自從動(dòng)車(chē)事件過(guò)后，鐵道部的作風(fēng)更趨于穩(wěn)妥了。”

　　也有分析認(rèn)為，鐵道部這樣做可能是想一家獨(dú)大，畢竟擁有火車(chē)票就等于擁有穩(wěn)定消費(fèi)者，也等于龐大的流量。不過(guò)，在張海軍看來(lái)，上述可能性并不大。因?yàn)榘凑肇?cái)政部規(guī)定，鐵道部作為國(guó)家全額撥款單位，全部客票銷(xiāo)售收入必須上繳國(guó)庫(kù)，因此盈利多少它或許并不關(guān)心。

　　“正是因?yàn)檫@種深層次體制因素的存在，短期內(nèi)放開(kāi)資質(zhì)不太可能，這涉及到國(guó)家層面的體制改革。”張海軍表示。不過(guò)，他也強(qiáng)調(diào)，放開(kāi)將會(huì)是一個(gè)大趨勢(shì)，目前，鐵道部也逐漸開(kāi)始適應(yīng)現(xiàn)代化的信息手段，可能會(huì)選擇試點(diǎn)逐步放開(kāi)。

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