江蘇鹽城強(qiáng)扣市民億元工資修鐵路 16年后仍不還

　　近日，有鹽城市民反映，為修新長(zhǎng)鐵路，1996年鹽城市從各縣（市、區(qū)）單位職工工資中強(qiáng)扣借款，金額高達(dá)一個(gè)多億，原本承諾2008年還清，可到目前都沒有確切還款的時(shí)間表。

　　5月9日，鹽城市有關(guān)部門稱，還款方案已經(jīng)上報(bào)市政府審定，只待方案確定和資金到位。

　　工資直接被扣200元

　　據(jù)了解，1996年，因修建新長(zhǎng)鐵路，在財(cái)力緊張的情況下，鹽城市政府通過行政手段，向全市百姓借款1.129155億元。按照借款收據(jù)的約定，“所借資金在鐵路五年建設(shè)期間不計(jì)息，鐵路運(yùn)營(yíng)后按銀行同檔利率分三年還本付息”。2005年，新長(zhǎng)鐵路建成投入運(yùn)營(yíng)。按照當(dāng)初的承諾，到2008年政府所借款項(xiàng)要還清。但新長(zhǎng)鐵路如今已運(yùn)營(yíng)7年，還款還沒開始。

　　據(jù)鹽城東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)60歲的居民顧斌（化名）介紹，1996年2月份的時(shí)候，單位的會(huì)計(jì)直接從他工資中扣掉了200元，說是要修新長(zhǎng)鐵路，這筆錢屬于借款。隨后，單位的會(huì)計(jì)遞給了顧斌一張“江蘇省鹽城市鐵路建設(shè)資金”的專用收據(jù)。單位還有幾十名職工也遇到了這種情況。

　　捐資500元即有證書

　　據(jù)一份1995年12月28日下發(fā)的文件顯示，鹽城市當(dāng)時(shí)籌資對(duì)象分兩類：一是在縣（市、區(qū)）中借資：1.其中鐵路經(jīng)過的阜寧縣、建湖縣、郊區(qū)、城區(qū)、市開發(fā)區(qū)、大豐縣、東臺(tái)市按里程總造價(jià)5%的比例，折合每公里45萬元（每公里造價(jià)900萬元）標(biāo)準(zhǔn)借資。2.間接受益的。射陽縣：人均200元；濱海縣人均150元，響水縣人均150元。

　　二是在市直所有干部職工中借資。1.行政事業(yè)單位（包括部、省屬駐鹽行政事業(yè)單位）所有人員（含職工和離退休人員），按正市級(jí)1000元、副市級(jí)800元、縣處級(jí)600元、科級(jí)400元、一般工作人員（包括工人）200元的標(biāo)準(zhǔn)借資。2.市直各類企業(yè)（包括中外合資企業(yè)、駐鹽部、省屬企業(yè)和部隊(duì)企業(yè)）的干部職工，按收入總水平借資。最高是400元，最低是100元。3.金融、電力、郵電、煙草系統(tǒng)按人均600元借資。4.市直私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶借資。

　　當(dāng)時(shí)還給各區(qū)劃分了借資任務(wù)分解表。所籌款項(xiàng)要在1996年3月15日前全額上繳。提前或超額完成任務(wù)的單位，還有表彰。比如完成借資任務(wù)后超額500元以上的個(gè)人，除在電視臺(tái)公布外，由鹽阜大眾報(bào)公布表揚(yáng)；凡捐資500元以上者，除在電視臺(tái)、鹽阜大眾報(bào)公布外，市政府還發(fā)給榮譽(yù)證書。

　　市民指責(zé)有錢不還

　　今年5月9日，鹽城市交通運(yùn)輸局提供的數(shù)據(jù)顯示，“1996年，鹽城市向社會(huì)借資籌集鐵路建設(shè)資金1.121705億元，社會(huì)捐助資金74.5萬元。合計(jì)籌資1.129155億元。”從2005年下半年開始，不少鹽城市民紛紛跟進(jìn)了解借款的歸還進(jìn)展。鹽城市信訪局的一位工作人員說，“這幾年，幾乎每年都有大量的來電、來人反映，強(qiáng)烈要求盡快解決借款事宜。”鹽城市人大代表、大豐市財(cái)政局綜合科科長(zhǎng)朱廣云11日說，在她的任期內(nèi)曾就此事遞交提案3次。

　　鹽城市鐵路辦副主任王錚說，新長(zhǎng)鐵路直到1998年才開工建設(shè)，2005年7月正式投入運(yùn)營(yíng)。“建設(shè)工期長(zhǎng)，鐵路開通后運(yùn)營(yíng)的效益并未達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，因而造成兌付上的困難。”

　　對(duì)此，鹽城市某單位的一位退休干部說，“2011年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2771.33億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入706.16億元。有錢卻找借口不還，實(shí)在有損政府的誠(chéng)信形象”。

　　政府債務(wù)企業(yè)擬背

　　今年4月19日，鹽城市有關(guān)部門對(duì)朱廣云代表答復(fù)，目前《清還鐵路借資款初步方案》已上報(bào)市政府最終審定，只待方案確定和資金到位即落實(shí)還本付息。

　　方案的主要內(nèi)容是：1.各地解繳到市的鐵路借資款為各自應(yīng)承擔(dān)的新長(zhǎng)鐵路建設(shè)資本金，具有單位持股權(quán)，自行承擔(dān)還款任務(wù)；2.市直還款采取四個(gè)途徑解決。一是借資改捐資，本著自愿的原則，鼓勵(lì)市直行政事業(yè)單位工作人員將借資改為捐資；二是債權(quán)置換，省屬供電、郵電、金融、保險(xiǎn)、煙草等部門和悅達(dá)集團(tuán)、新光集團(tuán)、市直屬事改企單位的職工借資，原則上由單位出資置換個(gè)人借資；三是直接還款，對(duì)市直商貿(mào)企業(yè)、工礦企業(yè)、個(gè)體工商戶采取直接還款的方式；四是特別情況特別處理。

　　上述那位退休干部表示，“鹽城拿出來的還款方案不太靠譜。作為借款主體的市政府，憑什么將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，由企業(yè)來出資置換呢？”

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