近日，公安部通報“湄公河慘案”重大進展：該案重大嫌疑主兇，“金三角”特大武裝販毒集團頭目糯康，終于在中國與老撾警方的協力配合下落網，并被正式引渡到中國受審。
“糯康落網，是中老緬泰四國在安全合作領域的一項重要成果。”中國政法大學國際法學院副院長馬呈元教授，及中國人民公安大學涉外警務系陸晶副教授，都在接受中國青年報采訪時予以高度評價。但兩位專家同時提示，目前的聯合武裝執法只是臨時性、階段性的。
“為了徹底給湄公河流域的中國人‘保平安’，還有必要建立一套長效、綜合的多國聯合執法機制。”陸晶說，“其中，設立某種‘特殊執法區’進行聯合執法，是一條可以嘗試的途徑。”
“這是一次非常成功的警務合作”
“根據《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》，‘湄公河慘案’是一起典型的跨國有組織犯罪。”陸晶向記者表示，“而抓獲糯康行動，涉及中老緬泰四國，是一次非常成功的國際警務執法合作。”
成功的背后，支撐它的是中國與東盟國家“合作打擊跨國犯罪”的共識。
“在全球化的今天，販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢、國際經濟犯罪和網絡犯罪等跨國犯罪，正在愈演愈烈。”陸晶告訴中國青年報記者，為此，各主權國都在謀求與別國的合作。中國也簽署了聯合國框架下的《打擊跨國有組織犯罪公約》和《反腐敗公約》。
在“湄公河慘案”上，陸晶指出，中老緬泰四國警務執法合作的法律依據同樣充分。
據她介紹，老撾、緬甸、泰國等都屬于東盟成員國。2004年，我國政府就與東盟成員國政府簽署了《非傳統安全領域合作諒解備忘錄》，還與泰國、老撾簽署過雙邊引渡和司法協助條約。
慘案發生后，據媒體公開報道，湄公河流域的治安形勢急劇惡化，河流航運量銳減90%。沿岸國家的經濟發展和正常經貿往來“嚴重受挫”。
“13名中國公民遇害，在中國也引起了強烈憤慨。因為依據國際法和我國《刑法》，當中國公民的人身權受到侵害時，無論身在何處，我國都可以行使管轄權。況且當時遇害船上懸掛的是中國國旗，中國依法可以管轄。”陸晶分析道。
于是去年10月底，中老緬泰四國召開聯合會議，決定建立四國湄公河流域安全執法合作機制。會后，公安部成立了聯合專案組。約半年時間，在由200人組成的專案組與老緬泰三國的通力合作下，糯康集團的二號人物傘康、三號人物依萊先后落網。近日，隨著糯康落網，該武裝販毒集團遭遇摧毀性打擊，集團內部先后已有30余人向老撾軍方投降。
“糯康的落網，標志著湄公河流域四國聯合執法機制是卓有成效的。這次湄公河聯合執法不僅展示了中國警察的力量，也開創了中國與周邊國家警務執法合作的新模式，是我國開展國際執法合作的成功實踐。”陸晶這樣評價本案對我國打擊跨國犯罪的重要意義。
