我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提高 上億低收入人口受益

　　“村村平坦路路爭輝鋪錦繡，處處小康樓樓溢彩慶豐年。”在烏蒙山區(qū)腹地的貴州省畢節(jié)市威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村，村民趙美榮將這樣一副對聯(lián)掛在新家門前。“過去住的是土坯房，政府幫我們拆了蓋上新房。”趙美榮在富有黔西北特色的新家前笑容燦爛地對記者說。

　　今年2月份，威寧縣所在的烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅正式啟動。這一項目力爭從根本上改變片區(qū)的落后面貌，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。越來越多的貧困農(nóng)民正和趙美榮一樣，在扶貧政策的幫扶下，迎向美好的新生活。

　　10年來，我國扶貧開發(fā)取得顯著成就，農(nóng)村居民的生存和溫飽問題基本解決。按原來的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國2010年底的農(nóng)村貧困人口減少到2688萬，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

　　去年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92％。按照新標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村貧困人口將從2688萬人增加到1．28億人，占農(nóng)村戶籍人口的13．4％。

　　扶貧標(biāo)準(zhǔn)雖是一個簡單的數(shù)字，背后折射出的卻是我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的輝煌成就和黨中央、國務(wù)院對貧困地區(qū)人民的親切關(guān)懷。

　　回望1986年第一次制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)時，在對6．7萬戶農(nóng)村居民家庭消費支出調(diào)查的基礎(chǔ)上，我國將農(nóng)民人均純收入206元作為貧困標(biāo)準(zhǔn)。此后，這一標(biāo)準(zhǔn)隨物價變化不斷提高，到2010年為1274元。如今，又實現(xiàn)了從1274元到2300元的巨大飛躍。

　　但是必須看到，我國區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題還很突出，扶貧開發(fā)工作還需要付出長期艱苦努力。

　　貴州省是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份。截至2011年底，按2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貴州有貧困人口1149萬人，貧困發(fā)生率33％，占全國近9．4％。

　　貴州省扶貧辦主任葉韜介紹，未來10年，貴州將把創(chuàng)建全國“扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)”作為總抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，強基礎(chǔ)扶產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)保民生、創(chuàng)機制探路子，探索適合中國西部農(nóng)村后發(fā)趕超的發(fā)展之路。

　　去年公布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出，連片特困地區(qū)是新時期扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。這些地區(qū)包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等11個區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肅、青海）藏區(qū)、新疆南疆三地州，共有14個片區(qū)680個縣。這些地區(qū)是全國扶貧對象最多、貧困發(fā)生率最高、扶貧工作難度最大的地區(qū)，需要國家和社會各界給予更多的政策支持和資金投入。

　　一項項惠民政策已經(jīng)紛紛出臺。中央財政專項扶貧資金的新增部分要向連片特困地區(qū)傾斜，有關(guān)省市財政專項扶貧資金也要向片區(qū)傾斜；國家在連片特困地區(qū)安排的各類公益性建設(shè)項目，取消縣及縣以下資金配套；國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的片區(qū)縣安排……

　　根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出的目標(biāo)，到2020年，我國要穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。同時，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。隨著一項項扶貧攻堅規(guī)劃先后啟動實施，我國正朝著這一目標(biāo)奮力前進(jìn)。

　　貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善

　　從2002年至2010年，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣新增基本農(nóng)田5245．6萬畝，新建及改擴建公路里程95．2萬公里

　　從2002年至2010年，新增教育衛(wèi)生用房3506．1萬平方米，解決了5675．7萬人、4999．3萬頭大牲畜的飲水困難

　　到2010年底，國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村飲用自來水、深水井農(nóng)戶達(dá)到60．9％，農(nóng)戶人均住房面積24．9平方米

　　到2010年底，國家扶貧開發(fā)工作重點縣自然村通公路比例為88．1％、通電比例為98％、通電話比例為92．9％

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