今年審計(jì)報(bào)告揭示新問(wèn)題：第三方權(quán)錢(qián)交易成腐敗新形式

　　新聞分析：今年審計(jì)報(bào)告揭示哪些新問(wèn)題？

　　審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義27日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議作了《關(guān)于2011年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。

　　對(duì)比歷年審計(jì)工作報(bào)告，今年報(bào)告既反映了中央公共財(cái)政預(yù)算不夠細(xì)化、個(gè)別部門(mén)擠占挪用預(yù)算資金、工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)等老大難問(wèn)題，也揭示出政府預(yù)算未能覆蓋全部收支、政府采購(gòu)缺乏有效監(jiān)督制約、惠民政策目標(biāo)完成率低等新問(wèn)題。

　　政府預(yù)算未能覆蓋全部收支

　　據(jù)審計(jì)辦公廳負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，審計(jì)工作一直以推進(jìn)實(shí)行全口徑預(yù)算管理為目標(biāo)，更多地關(guān)注納稅人的錢(qián)花得正確不正確、值得不值得、效果好不好。

　　根據(jù)這一原則，今年審計(jì)報(bào)告首次提出“中央預(yù)算管理完整性”問(wèn)題，明確指出，當(dāng)前我國(guó)政府預(yù)算還未能覆蓋全部收支。

　　如：財(cái)政部委托進(jìn)出口銀行管理的外國(guó)政府貸款利息收入372．83萬(wàn)歐元、支出173．82萬(wàn)歐元，如此巨額收支就未納入預(yù)算管理。

　　此外，財(cái)政部在向全國(guó)人大報(bào)告2011年中央預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，還少報(bào)了19．22億元超收收入安排情況；中央公共財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付上年累計(jì)結(jié)余628．92億元，編入部門(mén)預(yù)算的不到一半。

　　政府采購(gòu)缺乏有效監(jiān)督制約

　　近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)的合理性、廉潔性關(guān)注度很高，希望完善管理、加強(qiáng)監(jiān)督，保證財(cái)政資金得到合理應(yīng)用。

　　今年審計(jì)報(bào)告揭示，由于政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的制定和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、審批、授予、考核、處罰全部都由財(cái)政部一家負(fù)責(zé)，審批監(jiān)管不夠嚴(yán)格，也缺乏有效的監(jiān)督制約，并由此引發(fā)了一些問(wèn)題。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在財(cái)政部授予甲級(jí)資格的633戶采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中，有129戶社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納證明與實(shí)際繳納情況不符；未按規(guī)定向國(guó)務(wù)院報(bào)告6家集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，也未依法處理涉嫌違規(guī)單位和個(gè)人。此外，還以財(cái)政部國(guó)庫(kù)司便函形式，審批（核）1319項(xiàng)采購(gòu)方式變更和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品事項(xiàng)。

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