食品問題背后瀆職嚴(yán)重 國務(wù)院出臺(tái)決定強(qiáng)化責(zé)任

　　食品安全問題背后 失職瀆職嚴(yán)重 國務(wù)院出臺(tái)決定強(qiáng)化地方政府責(zé)任

　　落實(shí)食品安全政府責(zé)任需嚴(yán)查地方保護(hù)主義

　　食品安全事件，近年來時(shí)有發(fā)生。在不少食品安全事件背后，或多或少都有監(jiān)管部門瀆職的影子。因此，強(qiáng)化問責(zé)屢屢成為公共輿論聚焦的話題。7月3日，國務(wù)院公布《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，明確地將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容。

　　國務(wù)院近日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，提出了我國食品安全的階段性目標(biāo)，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，使食品安全治理整頓工作取得明顯效果；用5年左右的時(shí)間，形成科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管體制、標(biāo)準(zhǔn)體系，使食品安全總體水平得到大幅度提高。

　　食品安全問題近年來一再發(fā)酵，已經(jīng)成為困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一。國務(wù)院此次出臺(tái)的決定令無數(shù)人眼前一亮，而在決定中尤其引人注目的一點(diǎn)就是，首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。

　　問題背后盛行“捂蓋子”

　　不久前，一部有關(guān)飲食的紀(jì)錄片《舌尖上的中國》引起出人意料的轟動(dòng)效應(yīng)，有評論人士認(rèn)為，這一效果與食品安全問題不無關(guān)系。

　　紀(jì)錄片一度引發(fā)了“兩種舌尖上的愛國主義”之爭。在“傳統(tǒng)飲食的味道”之外，一些人認(rèn)為，“另一個(gè)舌尖上的中國，充滿晦暗與骯臟，是由有害的添加劑、地溝油、增白粉、瘦肉精、農(nóng)藥殘留、熒光粉、反式脂肪酸寫就的”。

　　在“另一種舌尖”上，一些政府部門和工作人員的失職瀆職行為屢見不鮮。

　　早在1997年，農(nóng)業(yè)部就明確禁止在養(yǎng)殖業(yè)使用“瘦肉精”。2009年3月，河南省畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安等多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管。按照職責(zé)分工，其監(jiān)管的環(huán)節(jié)依次為:養(yǎng)殖、屠宰、流通、藥品銷售以及相關(guān)案件偵破等。

　　但是，這種嚴(yán)格的監(jiān)管流程卻形同虛設(shè)，其背后的原因“大同小異”。

　　記者在實(shí)地采訪一起“瘦肉精”豬肉事件時(shí)就發(fā)現(xiàn)，含有“瘦肉精”的生豬，從一個(gè)地方到另一個(gè)地方的運(yùn)輸途中一路暢通無阻。很多銷售者手中的檢驗(yàn)檢疫證明、消毒證明等各種手續(xù)一應(yīng)俱全。

　　當(dāng)這批豬肉最終被查出含有“瘦肉精”后，當(dāng)?shù)卣�府所采取的“緊急措施”竟然是一邊封鎖消息一邊將這批“瘦肉精”豬肉就地掩埋。而對于這批“瘦肉精”豬肉責(zé)任的追查和事后的處理則再無下文。

　　“了解一下那些‘瘦肉精’事件背后的監(jiān)管就可以看到，只要給錢就可以蓋章，甚至公章很‘合理’地就流到外面去了。合格證之類的證件全都可以用錢買到，這樣多么危險(xiǎn)。”中國奶業(yè)協(xié)會(huì)的一名食品領(lǐng)域資深人士對記者說，“瘦肉精”事件背后的腐敗問題與食品安全緊密相連，這是任何人都否認(rèn)不了的。而基本上每起食品安全事件的背后都有監(jiān)管不到位、失職瀆職、貪污受賄行為。2008年12月31日，河北省石家莊市中級人民法院開庭審理了三鹿集團(tuán)股份有限公司及田文華等4名原三鹿集團(tuán)高級管理人員被控生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案。庭審中，田文華稱，她在獲知三鹿集團(tuán)送檢的16個(gè)批次奶粉樣品中有15批次檢出三聚氰胺后，于8月2日以書面報(bào)告的形式向有關(guān)部門作了匯報(bào)。8月29日，她再次以書面報(bào)告形式上報(bào)市政府。然而，有關(guān)部門對此事卻遲遲未能作出反應(yīng)。

　　事件處理常遭推諉

　　在此次出臺(tái)的決定中，對于食品安全的政府責(zé)任問題進(jìn)行了更加明確和嚴(yán)格的規(guī)定。

　　除了之前提到的規(guī)定外，決定還規(guī)定對于發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。另外，要進(jìn)一步明確食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，確保責(zé)任追究到位。

　　此外，決定明確要求所有縣級以上地方政府都要盡快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。決定還要求地方政府結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化部門職責(zé)分工，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題，并要求國務(wù)院相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

　　對于上述規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士也是紛紛發(fā)表了自己的看法。

　　“在食品行業(yè)快速發(fā)展、食品安全基礎(chǔ)相對薄弱、監(jiān)管體制有待健全的社會(huì)背景下，失信成本相對偏低、違法收益相對較高。”國務(wù)院食品安全辦副主任劉佩智表示，保障食品安全還必須健全外部約束機(jī)制，不斷加大監(jiān)管力度，形成多方合力。

　　“有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任問題在食品安全工作中備受關(guān)注。”中國副食流通協(xié)會(huì)會(huì)長何繼紅說，執(zhí)法嚴(yán)格與否、有沒有公平性，直接反映到產(chǎn)品質(zhì)量上。在監(jiān)管過程中，需要提升執(zhí)法隊(duì)伍、監(jiān)管人員的自身素質(zhì)。

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