國(guó)新辦昨日就實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理情況舉辦新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉，我國(guó)符合全面兩孩政策的夫婦有9000萬(wàn)對(duì)左右。在今年1月1日之前超生的二孩已經(jīng)依法處理完成的應(yīng)當(dāng)維持處理決定，不能“翻燒餅”；尚未處理或處理還不到位的，由地方依法妥善處理。

　　全面兩孩政策出臺(tái)時(shí)間過晚？

　　現(xiàn)在條件成熟、時(shí)機(jī)適宜

　　有記者問，現(xiàn)在有輿論認(rèn)為，全面兩孩政策出臺(tái)時(shí)間過晚？對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安說(shuō)，現(xiàn)在實(shí)施全面兩孩政策，條件成熟、時(shí)機(jī)適宜。目前，我國(guó)正處在勞動(dòng)力比較充裕的時(shí)期，2015年還有10個(gè)億的勞動(dòng)力，再過五年還有9.9億勞動(dòng)年齡人口，到2050年有8.27億勞動(dòng)年齡人口。我們面臨的不是勞動(dòng)力數(shù)量問題，而是要提高整體勞動(dòng)力的素質(zhì)。

　　國(guó)際上通行的一個(gè)指標(biāo)，撫養(yǎng)比50%以內(nèi)都還屬于人口紅利期，“我們2014年人口的總撫養(yǎng)比是36.2，目前和今后一個(gè)時(shí)期還處在比較充裕的人口紅利期。”王培安說(shuō)，總的來(lái)看實(shí)施全面兩孩政策是適宜的。

　　沒繳超生罰款 是否還繳納？

　　由地方依法妥善處理

　　在放開全面兩孩之前超生的孩子如果還沒有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是否還要繼續(xù)征繳？對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，實(shí)施全面兩孩政策以后，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法修正案》，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為政策外生育的一項(xiàng)限制措施仍需繼續(xù)堅(jiān)持。對(duì)于全面兩孩政策實(shí)施之前，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個(gè)子女的，已經(jīng)依法處理完成的應(yīng)當(dāng)維持處理決定，不能“翻燒餅”；尚未處理或處理還不到位的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，由地方人大、政府結(jié)合實(shí)際制定具體的辦法，依法妥善處理。

　　實(shí)施全面兩孩政策后，以前自愿只生一個(gè)孩子，卻還沒有申領(lǐng)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，還有機(jī)會(huì)享受嗎？國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長(zhǎng)張春生說(shuō)，在全面兩孩政策實(shí)施之前，如果一個(gè)家庭自愿只生育一個(gè)子女，但是又沒有領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，各省都有相關(guān)規(guī)定，可以根據(jù)規(guī)定去補(bǔ)領(lǐng)，并且可按照“老人老辦法”原則，依法享有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和扶助優(yōu)待等。

　　會(huì)不會(huì)出臺(tái)二孩獎(jiǎng)勵(lì)措施？

　　從中央到地方有很多措施

　　據(jù)介紹，我國(guó)符合全面兩孩政策的對(duì)象有9000萬(wàn)左右，60%在35歲以上，50%在40歲以上。

　　有記者問，大城市很多人覺得有經(jīng)濟(jì)壓力，不愿生二胎，將來(lái)會(huì)不會(huì)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施？楊文莊說(shuō)，生育婦女就業(yè)、落實(shí)生育保險(xiǎn)、丈夫陪產(chǎn)假等問題，從中央到地方都有很多措施出臺(tái)。多次生育意愿的調(diào)查都反映出來(lái)，我們國(guó)家80%以上的群眾都是希望生育兩個(gè)孩子，全面兩孩政策已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了群眾生育意愿和國(guó)家生育政策的統(tǒng)一。

　　計(jì)劃生育造成1300萬(wàn)黑戶？

　　絕大部分已經(jīng)解決

　　此前，媒體報(bào)道，由于計(jì)劃生育，造成了全國(guó)1300萬(wàn)的黑戶問題。楊文莊回應(yīng)說(shuō)，黑戶的成因是很復(fù)雜的，國(guó)家明確要求禁止把計(jì)劃生育跟落戶掛鉤。下一步國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計(jì)生部門把計(jì)劃生育政策與戶口登記脫鉤。經(jīng)過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年發(fā)現(xiàn)的1300萬(wàn)人沒有戶口的問題絕大部分已經(jīng)解決了。

　　何時(shí)全面放開生育政策？

　　計(jì)劃生育還將堅(jiān)持二三十年

　　有記者問，中國(guó)會(huì)不會(huì)有一天全面放開生育政策？王培安說(shuō)，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)人口總量仍將保持在13.8億人左右，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策。盡管少生優(yōu)生已成為整個(gè)社會(huì)生育觀念的主流，但在很多小城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村地區(qū)生育意愿仍很高，越生越窮，越窮越生的現(xiàn)象較突出。因此，長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育起碼是二十年、三十年，到一個(gè)時(shí)期以后，隨著人口形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化，會(huì)采取不同的人口政策。 綜合新華社、央視

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　　全面放開兩孩后 我省每年多出生4至5萬(wàn)人

　　全面放開兩孩后，陜西涉及多少人？

　　據(jù)了解，陜西省符合全面兩孩政策的目標(biāo)人群共有236.7萬(wàn)對(duì)，其中城鎮(zhèn)有103.5萬(wàn)對(duì)，農(nóng)村有133.2萬(wàn)對(duì)。

　　省衛(wèi)計(jì)委主任戴征社曾表示，經(jīng)測(cè)算分析，全面放開二孩后，我省平均每年多出生4萬(wàn)-5萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率將增加1-1.3‰，不會(huì)對(duì)人口規(guī)模造成太大的沖擊。

　　我省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)咋征收？根據(jù)現(xiàn)行的《陜西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》規(guī)定，超生一個(gè)子女的，以夫妻雙方所在的縣、市、區(qū)城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入，或所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。本人實(shí)際收入超過基數(shù)的，還應(yīng)當(dāng)加收超過部分的一倍以上二倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。超生兩個(gè)及以上的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)、以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)計(jì)征。