曲艷39歲,畢業(yè)于清華大學(xué)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè),碩士,派駐英國(guó),是目前中國(guó)派出的62名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官中唯一的女性。

　　王志鋼44歲,武警學(xué)院法律本科,北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)本科,清華大學(xué)公共管理碩士,2013年2月派駐南非,之前在美國(guó)當(dāng)過(guò)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官。

　　前天(26日),公安部召開(kāi)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官座談會(huì),7名從境外回來(lái)的警務(wù)聯(lián)絡(luò)官,講述了自己在國(guó)外的經(jīng)歷。

　　警務(wù)聯(lián)絡(luò)官是做什么的?什么樣的人能當(dāng)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官?他們?cè)趪?guó)外都做些什么?記者就此專(zhuān)訪公安部國(guó)際合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人和兩位警務(wù)聯(lián)絡(luò)官。

　　揭秘

　　警務(wù)聯(lián)絡(luò)官是干什么的?

　　充當(dāng)外交官更易被業(yè)內(nèi)接受

　　楊少文,公安部國(guó)際合作局(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)合局)副局長(zhǎng),主管駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官工作。

　　據(jù)楊少文介紹,警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的身份首先是警察。聯(lián)絡(luò)官是公安部派駐境外的中國(guó)警察,在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展警務(wù)、執(zhí)法等方面的協(xié)調(diào),“是有著外交官身份的警察,也叫警察外交官”。

　　據(jù)楊少文介紹,聯(lián)絡(luò)官與普通外交官有所不同,聯(lián)絡(luò)官有警察身份,更容易得到其他國(guó)家對(duì)口部門(mén),像警察局、內(nèi)政、情報(bào)等部門(mén)的認(rèn)可。對(duì)他們的要求就是在所駐國(guó),有事必須能“找得到人,說(shuō)得上話,辦得成事”。

　　據(jù)透露,1998年以來(lái),公安部經(jīng)中央批準(zhǔn)首次向中國(guó)駐美使館派出聯(lián)絡(luò)官。18年間,公安部共向31個(gè)國(guó)家、36個(gè)駐外使(領(lǐng))館派駐了62名聯(lián)絡(luò)官,這些國(guó)家既包括美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,也包括南非等非洲國(guó)家,還有阿富汗、巴基斯坦等國(guó)家。去年,駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官在配合“天網(wǎng)行動(dòng)”和開(kāi)展“獵狐2015”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,共配合國(guó)內(nèi)辦理各類(lèi)案件1300余起,緝捕遣返在逃人員190名。

　　選拔警務(wù)聯(lián)絡(luò)官需要什么條件?

　　從業(yè)5年懂外語(yǔ)還得辦過(guò)案

　　因?yàn)槁?lián)絡(luò)官的雙重身份,所以對(duì)其本身的要求較高。

　　據(jù)楊少文介紹,聯(lián)絡(luò)官首先要政治上可靠,基本的要求包括要有5年以上的工作經(jīng)驗(yàn),外語(yǔ)精通,具有一定的法律知識(shí),有辦案經(jīng)驗(yàn),叫“四懂人才”。

　　據(jù)介紹,最近兩年,公安部先是在公安部機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)挑選懂外語(yǔ)的人才進(jìn)行摸底考試。考試合格者,要在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)進(jìn)行短期的外語(yǔ)培訓(xùn),然后再次進(jìn)行培訓(xùn)和考核,產(chǎn)生一批合格的后備人才進(jìn)入人才庫(kù)。一旦需要外派,要到國(guó)合局實(shí)習(xí)3個(gè)月到6個(gè)月,之后會(huì)再進(jìn)行一次考核,合格了才會(huì)考慮外派。

　　與外交人員一樣,警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的一屆任期也是2年到4年,收入與外交人員一樣,比國(guó)內(nèi)的警察要好一些,享受駐外人員的待遇。在任期間,聯(lián)絡(luò)官有一次40天的公費(fèi)任期假,可以免費(fèi)回國(guó)探親。此外每年還有自費(fèi)的任期假,與國(guó)內(nèi)的年假一樣,時(shí)間長(zhǎng)短要看工作年限。在假期間,可以回國(guó),也可以原地休假。

　　聯(lián)絡(luò)官外派期間,配偶和子女可以隨任,父母和直系親屬也可以探親。

　　警務(wù)聯(lián)絡(luò)官有什么職責(zé)?

　　建立關(guān)系網(wǎng)以發(fā)揮特殊作用

　　楊少文告訴記者,聯(lián)絡(luò)官在國(guó)外的職責(zé)主要包括多個(gè)方面。

　　首先,聯(lián)絡(luò)官要與所在國(guó)的警察、內(nèi)政等部門(mén)進(jìn)行信息交流,包括涉及兩國(guó)的案件信息等;打擊犯罪方面也要進(jìn)行合作,包括涉及兩國(guó)跨國(guó)案件的調(diào)查取證,追逃追贓。涉及較多的有涉毒案件、反恐、電信詐騙、洗錢(qián)、假幣、拐賣(mài)婦女兒童、走私等;保護(hù)在外的中資機(jī)構(gòu)、華人華僑在海外的合法權(quán)益,也是一項(xiàng)重要的工作。楊少文表示,特別是在目前恐怖襲擊威脅日益嚴(yán)峻的情況下,任務(wù)越來(lái)越重。尤其是近兩年,在非洲和中東,針對(duì)中資機(jī)構(gòu)和中國(guó)公民恐怖襲擊和綁架的案件時(shí)有發(fā)生,警務(wù)聯(lián)絡(luò)官需要協(xié)調(diào)撤僑等工作;警察業(yè)務(wù)的交流和培訓(xùn)也是警務(wù)聯(lián)絡(luò)官工作的一部分,比如向一些國(guó)家提供警務(wù)培訓(xùn)和援助;另外還有一些必要的基礎(chǔ)工作,包括調(diào)查所在國(guó)的社情民情,對(duì)當(dāng)?shù)氐木瘎?wù)執(zhí)法開(kāi)展情況調(diào)研,給國(guó)內(nèi)決策做參考。

　　楊少文表示,很多案件需要人脈,如果按程序,可能連人都見(jiàn)不到,更別說(shuō)辦事了。這就要求聯(lián)絡(luò)官能有自己的捷徑。通過(guò)關(guān)系網(wǎng)的建立,發(fā)揮很多特殊的作用。

　　人物故事

　　從吃閉門(mén)羹到成為“閨蜜”

　　曲艷告訴記者,她于2001年進(jìn)入國(guó)合局工作,負(fù)責(zé)接待各個(gè)國(guó)家的訪問(wèn)團(tuán)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)以及應(yīng)急事件處置等,對(duì)國(guó)際合作的情況比較了解。

　　2014年8月,曲艷被派往英國(guó)當(dāng)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官。“剛接到任務(wù)時(shí)還是很忐忑的。”曲艷說(shuō),當(dāng)時(shí)派駐英國(guó)的只有她一名聯(lián)絡(luò)官,意味著要在異國(guó)他鄉(xiāng)“單打獨(dú)斗”。

　　到了英國(guó),曲艷才發(fā)現(xiàn)開(kāi)展工作的難度很大。英國(guó)的警務(wù)機(jī)制與美國(guó)類(lèi)似,全國(guó)有40多個(gè)機(jī)構(gòu),但沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的單位。曲艷赴任時(shí),趕上英國(guó)警界人事調(diào)整,重新建立關(guān)系頗費(fèi)周折。曲艷先挑選重點(diǎn)合作機(jī)構(gòu),再?gòu)闹攸c(diǎn)合作機(jī)構(gòu)中挑選重點(diǎn)部門(mén),從重點(diǎn)部門(mén)中挑選重點(diǎn)人物,一點(diǎn)點(diǎn)開(kāi)展“公關(guān)”工作。

　　曲艷說(shuō),剛開(kāi)始工作時(shí),她想結(jié)識(shí)倫敦警察廳一位女主管,對(duì)方負(fù)責(zé)雙邊交流,對(duì)曲艷的工作很有幫助。起初,她發(fā)郵件表示想拜會(huì)對(duì)方一下,建立工作關(guān)系,談?wù)勔院蟮暮献鳌��?duì)方回復(fù)“可以”,但一直說(shuō)沒(méi)有時(shí)間。此后,曲艷又與對(duì)方電話聯(lián)系,對(duì)方的回復(fù)仍然是沒(méi)有時(shí)間,稱(chēng)有時(shí)間再回復(fù),但曲艷卻一直沒(méi)有等來(lái)回復(fù)。

　　持續(xù)一段時(shí)間后,曲艷決定登門(mén)拜訪。在去警察廳別的部門(mén)時(shí),曲艷再次撥通女主管的電話,此次對(duì)方?jīng)]有拒絕。為了增加信任度,曲艷沒(méi)有急于談工作,而是以女性特有的角度,和對(duì)方聊家庭、聊孩子。那位女主管有3個(gè)孩子,曲艷從詢(xún)問(wèn)孩子的教育和日常生活開(kāi)始,之后又介紹她自己在中國(guó)的情況。最后,才慢慢回歸到工作的話題上。

　　初次見(jiàn)面,兩人聊了一個(gè)半小時(shí)。臨走時(shí),女主管送了曲艷一枚徽章,后來(lái)曲艷得知,那枚徽章往往只送給重要外賓。

　　一來(lái)二去,曲艷約見(jiàn)女主管再也沒(méi)有那么難了,兩人還經(jīng)常在一起喝茶,可以說(shuō)成了“閨蜜”。成了朋友后,工作上的事也就順暢了。

　　建警民合作中心保護(hù)華人

　　王志鋼在公安部邊防局和禁毒局工作過(guò),還曾被借調(diào)到聯(lián)合國(guó)麻醉品管理委員會(huì)7個(gè)月。

　　2004年,王志鋼首次去美國(guó)當(dāng)聯(lián)絡(luò)官。“那是公安部第一次舉行駐外警務(wù)員候選人培訓(xùn)。”王志鋼說(shuō),培訓(xùn)的內(nèi)容包括外交、國(guó)際關(guān)系、紀(jì)律要求和業(yè)務(wù)講座等。

　　王志鋼說(shuō),南非照搬英美的法律制度,但執(zhí)法能力相差甚遠(yuǎn),時(shí)有針對(duì)華人的刑事案件發(fā)生。當(dāng)?shù)氐娜A僑特別希望能協(xié)調(diào)南非警方,保護(hù)他們的安全。公安部從2005年開(kāi)始往南非派聯(lián)絡(luò)官,工作一直在作,但由于整個(gè)南非執(zhí)法能力比較弱,仍然存在問(wèn)題。

　　在南非的華人華僑大約有30萬(wàn)人,主要來(lái)自福建、上海、廣東和浙江,以開(kāi)店鋪為主。近幾年也有大型的中資企業(yè)前往南非發(fā)展。針對(duì)華人的犯罪主要是治安犯罪,包括謀殺、敲詐、搶劫等。

　　針對(duì)現(xiàn)狀,王志鋼開(kāi)始發(fā)動(dòng)華人自保。在約翰內(nèi)斯堡,他團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)刂饕�的僑社,包括福建會(huì)、上海會(huì)、浙江會(huì)等,成立華人警民合作中心,設(shè)有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所。華人華僑遇到問(wèn)題時(shí)可以報(bào)給警民合作中心,再由合作中心與當(dāng)?shù)鼐�察溝通協(xié)調(diào),以提高效率。此外,合作中心還向當(dāng)?shù)鼐�方提供培�?xùn)漢語(yǔ)、辦武術(shù)班等服務(wù)。王志鋼會(huì)把自己在當(dāng)?shù)亟Y(jié)交南非警界的朋友介紹給合作中心,自己有時(shí)還會(huì)充當(dāng)翻譯的角色。

　　今年3月份,在德班附近的一個(gè)城市,當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)華僑被劫持,對(duì)方索要10萬(wàn)美元的贖金。當(dāng)天上午11點(diǎn),當(dāng)?shù)氐木�民合作中心將這起案件告知王志鋼,王志鋼第一時(shí)間聯(lián)系了當(dāng)?shù)鼐�方的刑偵部門(mén)。因?yàn)橛邢鄬?duì)固定的合作,對(duì)方效率很高,立即安排解救。當(dāng)天下午6點(diǎn),被劫持的華僑獲救。

　　據(jù)王志鋼介紹,目前已經(jīng)在南非建立了9個(gè)警民合作中心,大城市基本都有。據(jù)悉,這樣的合作中心正在推廣到萊索托、莫桑比克、坦桑尼亞等國(guó)家。

　　據(jù)王志鋼介紹,南非當(dāng)?shù)卣�府最初�?duì)華人成立警民合作中心并不太理解,他們擔(dān)心會(huì)引來(lái)其他國(guó)家的效仿。王志鋼則通過(guò)讓當(dāng)?shù)鼐�察學(xué)習(xí)中文,邀請(qǐng)對(duì)方到合作中心參觀,慢慢地讓對(duì)方理解這樣的模式。目前,當(dāng)?shù)鼐�方已�?jīng)徹底接受了這樣的模式。警民合作中心除了在網(wǎng)上公布電話外,還建立了微信平臺(tái),不僅為華人華僑服務(wù),還為中國(guó)游客提供幫助。(京華時(shí)報(bào)記者袁國(guó)禮)