中國公民領事保護案全球多發 去年營救遭綁架50多人

　　昨日，在外交部舉行的“中國領事保護與服務：盤點2015，期冀2016”國內媒體吹風會上，外交部領事司司長郭少春表示，中國護照“含金量”正在穩步提升，2015年與多個發達國家達成便利人員往來協定或安排。

　　與發達國家實現多項便利化安排

　　中國護照“含金量”問題受到普遍關注。對此，郭少春介紹，2015年，領事保護與服務工作著力推進中外人員往來便利化，積極推動更多國家就便利人員往來與中國達成一系列制度性安排，尤其是在歐美發達國家對中國公民頒發長期多次簽證方面，領事工作已經取得突破性進展。

　　2015年，中國先后與加拿大、英國、阿根廷、愛爾蘭等18個國家達成21份便利人員往來協定或安排，其中中加達成互為對方商務、旅游和探親人員頒發有效期最長為10年的多次簽證的互惠安排；泰國、埃及等35個國家和地區單方面給予中國公民落地簽的待遇；印尼等12個國家和地區單方面允許持普通護照的中國公民免簽入境。

　　截至目前，中國與106個國家締結各類免簽協定，與38個國家達成62份簡化簽證手續協定或安排。2月1日，阿塞拜疆剛剛宣布對中國持普通護照的公民單方面給予落地簽待遇。因此，持普通護照的中國公民免簽或落地簽目的地已達53個。

　　郭少春表示，雖然“簽證難”與過去比已經有了較大幅度的改善，但短期內，與一些國家和地區互免簽證還存在比較大的困難。“對外，我們將加強與有關國家的溝通，做好增信釋疑的工作；對內，需要提升各類出國人員文明出行的相關管理和引導工作，讓中國公民成為受到世界歡迎的高素質的群體。”郭少春說。

　　營救遭綁架劫持人員50多名

　　郭少春介紹稱，內地居民出境人數再創新高。2015年，內地居民出境人次突破1.2億，保持年均1000多萬的增幅。中國在外勞務人員達102.7萬，在外留學人員達170.88萬，在近200個國家和地區設立企業近3萬家，一個頗具規模的“海外中國”正逐漸形成。

　　與此同時，部分地區局勢動蕩，傳統與非傳統安全威脅交織，海外涉中國公民和機構的重大領事保護案件全球多點同時爆發態勢更加明顯，領事工作承擔的海外維權任務更加繁重。目前，不足1000人的領事隊伍服務對象超過1億人次。

　　郭少春還介紹，去年，外交部處置近8萬起領事保護與協助案件，較前一年增長了1/3，其中包括上百起重大領事保護案件，撤離戰亂和自然災害地區中國公民6000余人，安全營救遭綁架劫持人員50多名。

　　8萬起案件中涉及將近30萬中國公民。從案件的成因來看，除了由于國外的局勢變化、自然災害等客觀原因外，還包括非法經商、非法居留等引發的案件。從案發地來看，有一半的案件發生在亞洲，1/4發生在歐洲。

　　領保熱線已覆蓋270個駐外機構

　　此外，2015年，中國與13個國家就設立領事機構或擴大領區達成協議。郭少春透露，“外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心”系統（86-10-12308）已覆蓋全球270個駐外機構，成為海外公民與祖國之間的一條全天候、零時差、無障礙的領保應急綠色通道。

　　在談及2016年的工作時，郭少春表示，2016年領事工作將配合國家經濟戰略，圍繞國家經濟建設重點領域，進一步拓展中外領事關系，促進中外人員往來便利化，維護我公民和企業合法權益，保障重大項目順利實施。

　　他特別提到，將著力解決有關國家和地區“簽證難”問題，爭取和更多國家達成便利人員往來協議安排，使我人員、企業、項目順利“走出去”。

　　最后，郭少春提示，春節將至，有大量的公民即將出國度假，希望公民謹慎前往高危、高風險的地區，隨時留意中國領事服務網和“領事直通車”微信發布的謹慎或者暫勿前往的國家和地區。他建議大家選擇有資質有實力的旅行社。（文/本報記者 岳菲菲）