政協(xié)委員聯(lián)名提案：呼吁加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)

　　近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，各類(lèi)版權(quán)作品開(kāi)始轉(zhuǎn)向更為廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，得到更為快速、廣泛的傳播，并催生了新興的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但是，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題也日益突出。日漸猖獗的網(wǎng)絡(luò)盜版，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版不僅損害了作者以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的直接利益，更會(huì)使得侵權(quán)盜版行為蔓延擴(kuò)大，給整個(gè)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不可估量的損害。

　　為此，全國(guó)政協(xié)委員、韜奮基金會(huì)理事長(zhǎng)聶震寧在兩會(huì)之前，來(lái)到中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)調(diào)研，與作家、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體運(yùn)營(yíng)人員座談，最完成了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，促進(jìn)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》，獲得著名電視節(jié)目主持人白巖松、全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任李從軍、新華社副社長(zhǎng)龍新南、中國(guó)作協(xié)副主席何建明、中國(guó)新聞文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李東東、中國(guó)出版集團(tuán)黨組書(shū)記王濤、人民出版社社長(zhǎng)黃書(shū)元等委員的贊同，共有32位新聞出版界別委員聯(lián)署后，由聶震寧委員提交大會(huì)。

　　提案重點(diǎn)關(guān)注了我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)盜版行為猖獗的現(xiàn)象及危害，并提供了多條就“打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序”的具體建議。這份提案無(wú)疑是一次對(duì)“重視版權(quán)”的呼吁，更是一次為“鍵盤(pán)上的寫(xiě)手”們的發(fā)聲。

　　巨大的商業(yè)潛力與零成本的網(wǎng)絡(luò)盜版

　　據(jù)艾瑞咨詢(xún)統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)移動(dòng)端月度覆蓋人數(shù)達(dá)1.48億人，其中，騰訊旗下的閱文集團(tuán)在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上遙遙領(lǐng)先，PC和移動(dòng)兩端月度覆蓋人數(shù)高達(dá)6407.7萬(wàn)。隨著《瑯琊榜》、《花千骨》、《尋龍?jiān)E》等一批由網(wǎng)絡(luò)文學(xué)改編而來(lái)的高口碑、高收益作品的出現(xiàn)，令網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的商業(yè)潛力初顯，也令其版權(quán)保護(hù)問(wèn)題變得更為迫切。

　　提案中提到，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)盜版主要有“網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)”、“文檔分享平臺(tái)”、“云儲(chǔ)存”、“應(yīng)用軟件APP”等途徑傳播。其中，“網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)”甚至形成了一條由盜版商、搜索引擎、盜版網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)、廣告商等多方構(gòu)成的完整的利益鏈條。這些侵權(quán)行為不僅損害到作者和正版網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的利益、網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的利益，更是阻礙數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展的絆腳石。

　　《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)白皮書(shū)》顯示， 2014年盜版網(wǎng)絡(luò)文學(xué)如果全部按照正版計(jì)價(jià)，PC端付費(fèi)閱讀收入損失將達(dá)到43.2億元，移動(dòng)端付費(fèi)閱讀收入損失達(dá)34.5億元，衍生產(chǎn)品產(chǎn)值損失21.8億元，行業(yè)損失近100億元。

　　網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)盜版三大危害

　　提案指出，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版不僅損害了作者以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的利益，更給整個(gè)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不可估量的損害。具體說(shuō)來(lái)，直接表現(xiàn)在3個(gè)方面：

　　1、損害作者和正版網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的利益。侵權(quán)盜版行為的直接危害結(jié)果就是作者的經(jīng)濟(jì)利益顯著減少，嚴(yán)重?fù)p害作者創(chuàng)作的積極性，影響文學(xué)藝術(shù)科學(xué)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。據(jù)艾瑞咨詢(xún)的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2014年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者因盜版造成直接損失約為77.7億元，按5：5分成計(jì)，作者和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的損失均達(dá)38.9億元。

　　2、損害網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的利益。侵權(quán)盜版行為不僅損害了權(quán)利人的利益，使得“劣幣驅(qū)逐良幣”的不正常現(xiàn)象發(fā)生，還降低了數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)，盜版侵權(quán)人之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)更是嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)秩序。

　　3、阻礙數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著一批網(wǎng)絡(luò)知名小說(shuō)被改編成影視劇、話(huà)劇、網(wǎng)游，走出國(guó)門(mén)，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的衍生品市場(chǎng)得到快速發(fā)展。如果放縱盜版任意妄為，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、文化衍生品市場(chǎng)同樣會(huì)受到極大的沖擊和傷害，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成損害，給國(guó)家形象帶來(lái)不良影響。

　　從嚴(yán)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能保障和激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　聶震寧、白巖松、李從軍、龍新南等32位政協(xié)委員從規(guī)范行業(yè)秩序、規(guī)范搜索引擎、完善著作權(quán)法律制度、加大司法力度、推動(dòng)跨行業(yè)合作五個(gè)方面給出了切實(shí)詳細(xì)的建議。具體包括：

　　1.規(guī)范行業(yè)秩序，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)登記和建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)備案制度。逐步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)秩序的同時(shí)，應(yīng)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)權(quán)利人進(jìn)行版權(quán)登記、鼓勵(lì)正版網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自愿向版權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案，以便甄別盜版網(wǎng)站站點(diǎn)。

　　2.規(guī)范搜索引擎的檢索功能，完善事后審核機(jī)制及懲戒機(jī)制。搜索引擎在互聯(lián)網(wǎng)盜版中起著媒介的作用，在逐步建立起正版網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)登記備案制度后，版權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)甄別，可以向提供搜索引擎服務(wù)商提供“白名單”或“黑名單”，以便屏蔽和剔除盜版網(wǎng)站鏈接。健全搜索引擎服務(wù)商的事后審查機(jī)制。

　　3. 制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》或《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)辦法》，盡快完成《著作權(quán)法》第三次修改，完善著作權(quán)法律制度，為數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供法律制度保障。

　　4、加大司法機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的力度，讓侵害版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)受到應(yīng)有的法律制裁。比如對(duì)侵害著作權(quán)作品數(shù)量較多、社會(huì)影響較大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)引入懲罰性賠償，鼓勵(lì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實(shí)行訴前禁止令規(guī)則等。

　　5、推動(dòng)新媒體、傳統(tǒng)媒體與著作權(quán)集體管理組織開(kāi)展合作，搭建集網(wǎng)絡(luò)作品及時(shí)備案、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載稿酬轉(zhuǎn)付、網(wǎng)絡(luò)盜版監(jiān)測(cè)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛調(diào)處的綜合性平臺(tái)。開(kāi)展對(duì)權(quán)利人和產(chǎn)業(yè)界版權(quán)信用體系研究，探索建立“黑名單”、“白名單”制度，扶持正版。

　　這些建議將有助于全面構(gòu)建數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護(hù)機(jī)制，為打擊網(wǎng)絡(luò)盜版行為指出具體路徑。

　　主提案人：

　　聶震寧（韜奮基金會(huì)理事長(zhǎng)）

　　聯(lián)署委員：

　　白巖松（著名電視節(jié)目主持人）

　　李從軍（全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任）

　　龍新南（新華社副社長(zhǎng)）

　　何建明（中國(guó)作協(xié)副主席）

　　李東東（中國(guó)新聞文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

　　鄔書(shū)林（國(guó)家新聞出版廣電總局原副局長(zhǎng)）

　　張丕民（國(guó)家新聞出版廣電總局原副局長(zhǎng)）

　　王求（中央人民廣播電臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng) ）

　　黃友義（中國(guó)外文局原副局長(zhǎng) ）

　　王濤（中國(guó)出版集團(tuán)黨組書(shū)記）

　　王庚年（中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)）

　　韋建樺（中央編譯局原局長(zhǎng)）

　　歐陽(yáng)常林（湖南廣播電視總臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)）

　　程蔚東（中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)副主席、浙江廣播電視集團(tuán)原總編輯 ）

　　黃書(shū)元（人民出版社社長(zhǎng)）

　　張海濤（中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

　　韓三平（中影集團(tuán)原董事長(zhǎng)）

　　郝振省（中國(guó)編輯學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

　　何崇元（人民日?qǐng)?bào)社原副社長(zhǎng)）

　　張曉林（《求是》雜志社原總編輯 ）

　　馮丹藜（湖南省僑聯(lián)副主席、香港新青年出版社董事長(zhǎng)）

　　唐寧（新民晚報(bào)高級(jí)記者）

　　陳俊宏（人民日?qǐng)?bào)社副總編輯）

　　黃國(guó)柱（解放軍報(bào)社原社長(zhǎng)）

　　王國(guó)慶（全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)言人）

　　卞晉平（全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)駐會(huì)副主任）

　　萬(wàn)捷（雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)）

　　劉春（搜狐網(wǎng)原總編輯 ）

　　于芳（中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲首席播音員 ）

　　李國(guó)華（中國(guó)郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理 ）

　　黃揚(yáng)略（深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)原社長(zhǎng)）