中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議政治決議

　　（2016年3月14日政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議通過）

　　中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議，于2016年3月3日至14日在北京舉行。會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并參加分組討論，與委員們共商國是。習(xí)近平總書記在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上發(fā)表重要講話，引起熱烈反響，廣大委員深受鼓舞。會議聽取并討論李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告，討論《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》及其他報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論《中華人民共和國慈善法（草案）》，對上述報告和文件表示贊同，并提出意見和建議。會議審議批準(zhǔn)俞正聲主席代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會所作的工作報告，審議批準(zhǔn)陳曉光副主席代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會所作的提案工作情況報告。委員們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，提出許多有價值的意見和建議。會議風(fēng)清氣正、務(wù)實高效、圓滿成功，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的大會。

　　會議認(rèn)為，“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。尤為重要的是，中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中共中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。過去一年，在中共中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展，改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。政協(xié)第十二屆全國委員會及其常務(wù)委員會全面貫徹中共中央重大決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，推進(jìn)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，人民政協(xié)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

　　會議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃描繪了我國未來五年發(fā)展藍(lán)圖。人民政協(xié)要毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉愛國主義、社會主義旗幟，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，聚焦全面建成小康社會目標(biāo)，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻(xiàn)策作為工作主線，充分發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)廣泛凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

　　會議認(rèn)為，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。要認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。加大全面深化改革重大舉措落地力度，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快破除體制機(jī)制障礙，落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的工作任務(wù)，加快提升傳統(tǒng)動能，加快培育新的發(fā)展動能，增強(qiáng)持續(xù)增長動力。毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展。始終堅持全面從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力解決一些干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，充分調(diào)動廣大干部積極性。

　　會議強(qiáng)調(diào)，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，必須認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成長，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，提高國民素質(zhì)。要堅持綠色發(fā)展，重拳治理大氣霧霾、水污染和土壤污染等，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)美麗中國。要堅持開放發(fā)展，完善對外開放戰(zhàn)略布局，參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高利用外資水平，多措并舉遏制進(jìn)出口下滑勢頭，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。要堅持共享發(fā)展，切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，因人因地施策、精準(zhǔn)扶貧脫貧，進(jìn)一步做好就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化、養(yǎng)老等工作，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)和獲得感。

　　會議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上的重要講話，對于堅持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

　　會議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要始終堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，更好發(fā)揮作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)對各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)的協(xié)商，推進(jìn)合作共事。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，充分發(fā)揮少數(shù)民族界、宗教界代表人士的作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。進(jìn)一步加強(qiáng)同黨外知識分子、新的社會階層人士等的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，鼓勵港澳地區(qū)政協(xié)委員發(fā)揮雙重積極作用，促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅持“九二共識”政治基礎(chǔ)，堅決遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑，持續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，增強(qiáng)對命運(yùn)共同體的認(rèn)知，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。舉辦紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年活動，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，共同致力實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。按照國家對外工作總體部署，深化對外友好交往，努力為我國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

　　會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，是做好新形勢下人民政協(xié)工作的必然要求。要進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題、全面深化改革難點問題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵問題，深度調(diào)研、重點攻關(guān)、集中議政，更好服務(wù)黨和政府科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商實效，在豐富形式內(nèi)容、營造民主氛圍、轉(zhuǎn)化議政成果上下功夫，努力尋求對策、破解難題，擴(kuò)大共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督，針對中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時期重要約束性指標(biāo)等，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見和建議，促進(jìn)相關(guān)工作改進(jìn)和加強(qiáng)。進(jìn)一步提升制度效能，嚴(yán)格執(zhí)行政協(xié)章程和各項制度規(guī)定，更加注重提高提案工作質(zhì)量，加強(qiáng)委員履職服務(wù)和管理，認(rèn)真總結(jié)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》貫徹執(zhí)行情況，推動各級政協(xié)協(xié)商民主實踐。廣大政協(xié)委員要牢記使命、珍惜榮譽(yù)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，切實做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，充分發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。

　　會議號召，人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！