中國發(fā)布南海白皮書 外交部揭開仲裁庭“面紗”

　　原標(biāo)題：臨時(shí)仲裁庭 裁決系非法

　　記者 韓娜

　　國新辦發(fā)布“南海白皮書”外交部指出菲單方面提請(qǐng)仲裁案設(shè)立機(jī)構(gòu)

　　昨天，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國堅(jiān)持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書。白皮書2萬余字，其引言部分指出，文件旨在還原中菲南海有關(guān)爭議的事實(shí)真相，重申中國在南海問題上的一貫立場和政策，溯本清源，以正視聽。

　　菲非法侵占南沙群島部分島礁

　　制造中菲南沙領(lǐng)土問題

　　白皮書說，中國人民在南海的活動(dòng)已有2000多年歷史。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對(duì)南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄。中國對(duì)南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，是在漫長的歷史過程中確立的，得到國際社會(huì)廣泛承認(rèn)，具有充分的歷史和法理依據(jù)。

　　白皮書強(qiáng)調(diào)，中國和菲律賓隔海相望，交往密切，人民世代友好，原本不存在領(lǐng)土和海洋劃界爭議。然而，自20世紀(jì)70年代起，菲律賓開始非法侵占南沙群島部分島礁，由此制造了中菲南沙群島部分島礁領(lǐng)土問題。

　　中菲通過談判協(xié)商解決

　　有關(guān)爭議曾多次確認(rèn)

　　白皮書指出，中菲南海有關(guān)爭議的核心是菲律賓非法侵占中國南沙群島部分島礁而產(chǎn)生的領(lǐng)土問題。從歷史和國際法看，菲律賓對(duì)南沙群島部分島礁的領(lǐng)土主張毫無根據(jù)。此外，國際海洋法制度的發(fā)展導(dǎo)致中菲出現(xiàn)海洋劃界爭議。中菲兩國曾就妥善處理海上爭議進(jìn)行多次磋商，就通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議達(dá)成共識(shí)，并在雙邊文件中多次予以確認(rèn)。

　　白皮書說，菲律賓時(shí)任政府2013年單方面提起的南海仲裁案違反中菲通過雙邊談判解決爭議的協(xié)議，侵犯中國作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國自主選擇爭端解決方式的權(quán)利，濫用《公約》爭端解決程序。菲律賓單方面提出仲裁是惡意行為。

　　以仲裁裁決為基礎(chǔ)的主張

　　中國均不接受

　　應(yīng)菲律賓單方面請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭自始無管轄權(quán)，所作出的裁決是無效的，沒有拘束力。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受仲裁裁決的影響。中國不接受、不承認(rèn)該裁決，反對(duì)且不接受任何以仲裁裁決為基礎(chǔ)的主張和行動(dòng)。

　　中國致力于把南海

　　建設(shè)成和平之海

　　白皮書強(qiáng)調(diào)，中國一貫遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，堅(jiān)定維護(hù)和促進(jìn)國際法治，尊重和踐行國際法，在堅(jiān)定維護(hù)中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)持通過談判協(xié)商解決爭議，堅(jiān)持通過規(guī)則機(jī)制管控分歧，堅(jiān)持通過互利合作實(shí)現(xiàn)共贏，致力于把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海。

　　白皮書表示，中國堅(jiān)持與地區(qū)國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，堅(jiān)定維護(hù)各國依據(jù)國際法在南海享有的航行和飛越自由，積極倡導(dǎo)域外國家尊重地區(qū)國家的努力，在維護(hù)南海和平穩(wěn)定問題上發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　據(jù)悉，白皮書以中文、英文、俄文、法文、德文、西班牙文、日文、阿拉伯文和葡萄牙文多語種發(fā)表，中文版和各外文版已分別由人民出版社、外文出版社出版，即將在全國新華書店發(fā)行。

　　白皮書五部分提要

　　南海諸島是中國固有領(lǐng)土

　　中菲南海有關(guān)爭議的由來

　　中菲已就解決南海有關(guān)爭議達(dá)成共識(shí)

　　菲律賓一再采取導(dǎo)致爭議復(fù)雜化的行動(dòng)

　　中國處理南海問題的政策等。

　　回應(yīng)

　　仲裁庭作出的裁決系非法

　　昨天，外交部副部長劉振民出席國新辦發(fā)布南海白皮書發(fā)布會(huì)。劉振民明確指出，仲裁庭不是國際法院，仲裁庭作出的裁決是非法、無效的。劉振民說，這個(gè)裁決完全是為了否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，完全是為了使菲律賓的有關(guān)主張和有關(guān)行為合法化，這樣一種極端的、偏激的裁決，怎么能夠有助于縮小分歧呢？怎么有助于各當(dāng)事方澄清聲索呢？

　　在發(fā)布會(huì)上，劉振民揭開了仲裁庭的“面紗”。他指出，南海仲裁庭不是國際法庭，與位于海牙聯(lián)合國系統(tǒng)的國際法院毫無關(guān)系，與位于德國漢堡的國際海洋法法庭有一定關(guān)系，但不是海洋法法庭的一部分。與位于海牙的常設(shè)仲裁法院（PCA）也不屬一個(gè)系統(tǒng)，只是常設(shè)仲裁法院為仲裁庭提供了秘書服務(wù)，僅此而已。這個(gè)仲裁庭在庭審的時(shí)候使用了常設(shè)仲裁法院的大廳，僅此而已。仲裁庭絕不是國際法庭。

　　仲裁庭被安倍親信所操縱

　　劉振民指出，“實(shí)際上，這個(gè)仲裁庭就是為菲律賓單方面提請(qǐng)仲裁而臨時(shí)設(shè)立的一個(gè)機(jī)構(gòu)。”這個(gè)仲裁庭的組成實(shí)際上是政治操作的結(jié)果。

　　劉振民指出，南海仲裁庭由5名仲裁員組成，除了菲律賓自己指定的仲裁員外，其他4名仲裁員是由國際海洋法法庭時(shí)任庭長、日本籍法官柳井俊二先生指定的。柳井俊二是國際海洋法法庭的法官，但同時(shí)他也是日本安倍政府安保法制懇談會(huì)會(huì)長，各種消息證明，這個(gè)仲裁庭的組成完全是他操縱的，而且在仲裁庭的運(yùn)作過程當(dāng)中，他還在施加影響。

　　中國有權(quán)在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)

　　對(duì)于仲裁裁決后，中國是否會(huì)向南海地區(qū)派更多的軍事設(shè)備或軍事設(shè)施，是否會(huì)在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)的問題，劉振民說，中國海軍在南海活動(dòng)，是很正常的。至于中國會(huì)不會(huì)劃設(shè)南海防空識(shí)別區(qū)，中國有這個(gè)權(quán)利，“如果我們的安全受到威脅，當(dāng)然有權(quán)劃，這取決于我們的綜合判斷。”劉振民表示，希望其他國家不要借機(jī)來威脅中國，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，不要把南海變成一個(gè)戰(zhàn)爭的發(fā)源地。中國的目標(biāo)是希望南海成為“和平之海”、“友誼之海”、“合作之海”。

　　劉振民表示，裁決就是一張廢紙，沒有拘束力，是無效的。“誰要想試試，按照這個(gè)裁決去執(zhí)行，那也會(huì)構(gòu)成新的不法行為，中國政府也會(huì)采取必要的手段阻止他們。”

　　劉振民還指出，中國堅(jiān)持談判解決問題，但不要期望按照裁決去談判。如果菲律賓執(zhí)意不回到談判桌上，中菲關(guān)系必然受到影響。

　　中菲經(jīng)歷仲裁風(fēng)雨期待天晴

　　劉振民最后還以臺(tái)風(fēng)為例形容中菲關(guān)系，菲律賓一年會(huì)遭受多個(gè)臺(tái)風(fēng)襲擊，但這些臺(tái)風(fēng)吹過菲律賓之后很快就可能吹向我國臺(tái)灣和東南沿海，“所以我們是一定意義上的命運(yùn)共同體，是面對(duì)自然災(zāi)害的命運(yùn)共同體。”

　　劉振民說，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特就任之后，在南海問題、在應(yīng)對(duì)仲裁問題上做出了積極表態(tài)，對(duì)此中方是歡迎的，“希望中菲兩國之間能夠回歸到談判解決南海爭議的軌道上去，也為中菲兩國關(guān)系轉(zhuǎn)圜、加強(qiáng)兩國合作創(chuàng)造更好的條件。經(jīng)歷這場仲裁案的風(fēng)雨之后，雨過天晴，我們希望這一天很快到來。”

　　正告

　　仲裁鬧劇在南海掀不起風(fēng)浪

　　國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民在白皮書發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭作出所謂裁決是披著法律外衣、精心包裝的政治鬧劇，這場鬧劇在南海這片中國人的“祖宗海”掀不起風(fēng)浪。

　　郭衛(wèi)民指出，發(fā)布白皮書旨在還原中菲南海有關(guān)爭議的事實(shí)真相，重申中國在南海問題上的一貫立場和政策，溯本清源，以正視聽。郭衛(wèi)民強(qiáng)調(diào)，中國人民在南海的活動(dòng)已有2000多年歷史，“中國老百姓說，南海是我們的‘祖宗海’”。臨時(shí)仲裁庭所謂裁決結(jié)果是非法的、無效的，改變不了南海諸島是中國固有領(lǐng)土這一事實(shí)，否定不了中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，中國維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志堅(jiān)如磐石。

　　輿論

　　香港：菲為濫用《公約》開了惡劣先例

　　《大公報(bào)》發(fā)表社評(píng)指出，海牙仲裁庭所謂“裁決”罔顧歷史與法理事實(shí)，肆意踐踏國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則，是對(duì)中國國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的粗暴侵犯。仲裁庭接受菲單方面提出的仲裁請(qǐng)求并作出裁決，完全背離了《聯(lián)合國海洋法公約》（《公約》）爭端解決機(jī)制的目的和宗旨，為濫用《公約》開了一個(gè)惡劣先例。

　　臺(tái)灣：仲裁庭難脫“政治仲裁”爭議

　　《中國時(shí)報(bào)》頭版頭條報(bào)道說，這項(xiàng)極具爭議的仲裁結(jié)果震撼國際，也促使南海區(qū)域緊張形勢陡升，兩岸更是同表決不接受的立場。該報(bào)一篇特稿分析認(rèn)為，仲裁庭的所謂裁決沒有法律基礎(chǔ)，背離事實(shí)，難脫“政治仲裁”的爭議。據(jù)新華社