原標(biāo)題：邢臺(tái)回應(yīng)大賢村洪災(zāi)疑問(wèn)

　　洪水將坑內(nèi)的管道沖到路邊。京華時(shí)報(bào)記者潘之望攝

　　7月20日凌晨，河北省邢臺(tái)市大賢村七里河河水暴漲漫堤，致全村被大水淹沒(méi)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至7月23日9點(diǎn)，洪災(zāi)已造成邢臺(tái)市境內(nèi)死亡25人，失蹤13人。其中，大賢村共有8人死亡，1人失蹤，是受損最嚴(yán)重的區(qū)域之一。當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)救災(zāi)過(guò)程中的諸多環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑，甚至表示災(zāi)后7小時(shí)未見(jiàn)救援力量出現(xiàn)。對(duì)此，京華時(shí)報(bào)記者采訪了邢臺(tái)市相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了解答。

　　京華時(shí)報(bào)記者韓林君韓天博

　　1 洪災(zāi)發(fā)生前是否發(fā)布預(yù)警？

　　曾通過(guò)多渠道發(fā)布預(yù)警

　　京華時(shí)報(bào)記者了解到，村民對(duì)于此次洪水最不滿之處，就是洪水進(jìn)入村莊以前官方的預(yù)警措施。當(dāng)?shù)卮迕穹Q(chēng)，除了在洪水進(jìn)村前半小時(shí)左右的廣播預(yù)警外，他們沒(méi)收到其他任何預(yù)警，也沒(méi)有見(jiàn)到網(wǎng)上傳言所稱(chēng)“村支書(shū)挨家挨戶(hù)敲門(mén)通知村民”的情況。

　　根據(jù)邢臺(tái)市副市長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上的表述，7月18日，根據(jù)邢臺(tái)市氣象臺(tái)預(yù)測(cè)，19日至20日邢臺(tái)將出現(xiàn)入汛以來(lái)最強(qiáng)降水，降雨期間邢臺(tái)市氣象臺(tái)每?jī)蓚�(gè)小時(shí)發(fā)布一次雨情信息。自19日22時(shí)至20日8時(shí)，將雨情通報(bào)調(diào)整為每一小時(shí)一次，并通過(guò)市電視臺(tái)、微信、微博等信息傳播渠道對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛傳播。邢臺(tái)市委外宣辦負(fù)責(zé)人高振魁也表示，在本次洪災(zāi)前，當(dāng)?shù)胤姥崔k等部門(mén)對(duì)群眾進(jìn)行了預(yù)警工作，主要通過(guò)短信、廣播、報(bào)紙等渠道發(fā)布預(yù)警信息，具體的預(yù)警發(fā)布頻率他本人并不清楚，“但肯定是一直在發(fā)”。

　　而對(duì)于村民反映的洪水進(jìn)村前并未收到預(yù)警信息的情況，高振魁表示，村民的說(shuō)法不準(zhǔn)確，“（肯定之前）都收到了，可能是大家都沒(méi)當(dāng)回事兒”。他進(jìn)一步表示，對(duì)于大賢村的情況，根據(jù)其個(gè)人理解，“有的村民當(dāng)時(shí)可能已經(jīng)睡了，沒(méi)看到預(yù)警信息”。至于是否能夠確定該村村民收到預(yù)警信息的問(wèn)題，高振魁稱(chēng)，“我的手機(jī)上反正收到了（預(yù)警信息），他們（大賢村村民）估計(jì)都收到了，有手機(jī)信號(hào)的地方都大面積發(fā)了”。

　　官方通報(bào)稱(chēng)，由于突發(fā)短時(shí)間強(qiáng)降雨，7月20日凌晨1：40通知開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)立即進(jìn)入大賢村組織轉(zhuǎn)移群眾，當(dāng)時(shí)，水已開(kāi)始漫壩進(jìn)村。對(duì)于為何沒(méi)有在更早的時(shí)候通知村民的問(wèn)題，高振魁稱(chēng)，因?yàn)榇笥陙?lái)得太突然，當(dāng)天晚上9點(diǎn)左右，雨勢(shì)還在可控范圍內(nèi)，到了晚上11點(diǎn)多，雨勢(shì)突然加劇，所以沒(méi)有更多時(shí)間提前預(yù)警。

　　2 洪災(zāi)發(fā)生是否因人為泄洪？

　　開(kāi)發(fā)區(qū)受災(zāi)屬自然原因

　　據(jù)昨天下午邢臺(tái)市發(fā)布會(huì)的信息，七里河上游僅有一座不可調(diào)控的東川口小型水庫(kù)，沒(méi)有節(jié)制閘，不存在人為調(diào)度泄洪問(wèn)題，朱莊水庫(kù)下泄洪水流入大沙河，不流入七里河。流入七里河的洪水有兩路，一路來(lái)自東川口水庫(kù)溢流，另一路來(lái)自西部山區(qū)，匯入南水北調(diào)西側(cè)排水溝。7月19日凌晨3時(shí)到20日零時(shí)，兩個(gè)區(qū)域降水量均超過(guò)360毫米，占全年降水量的六成，造成東川口水庫(kù)水位暴漲，兩路雨水同時(shí)流入七里河，在107國(guó)道形成大洪水。由于七里河在大賢橋迅速變窄，造成洪水漫過(guò)河堤決口，使開(kāi)發(fā)區(qū)村莊進(jìn)水。官方稱(chēng)，綜上所述，開(kāi)發(fā)區(qū)受災(zāi)屬自然原因，非人為泄洪所致。

　　對(duì)于政府給出的解釋?zhuān)�多位村民質(zhì)疑稱(chēng)，7月19日凌晨3點(diǎn)開(kāi)始，東川口水庫(kù)區(qū)域就開(kāi)始下大雨，水位不斷上漲。政府部門(mén)如果及時(shí)告知七里河下游區(qū)域村民，東川口水庫(kù)有可能發(fā)生溢流，應(yīng)該能減少洪水造成的損失。村民懷疑，是政府沒(méi)有及時(shí)監(jiān)控到東川口水庫(kù)溢流，才沒(méi)能及時(shí)預(yù)警。

　　對(duì)此，高振魁解釋道，政府相關(guān)部門(mén)一直在實(shí)時(shí)監(jiān)控東川口水庫(kù)的情況。東川口水庫(kù)相較于七里河，是一個(gè)規(guī)模很小的水庫(kù)。小規(guī)模水庫(kù)溢流并不會(huì)造成七里河的洪災(zāi)。此次洪災(zāi)的起因，是溢流水和西部山區(qū)的山洪匯流，造成了七里河流量驟增。山區(qū)的山洪是突然暴發(fā)的，來(lái)勢(shì)兇猛，很難立即監(jiān)控到。

　　3 死亡人數(shù)為何前后差別大？

　　洪災(zāi)初期很多區(qū)域失聯(lián)

　　7月20日，邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記王清飛在接受河北當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，洪水并沒(méi)有造成人員傷亡。這樣的表態(tài)激起了大賢村村民的不滿。根據(jù)采訪錄像顯示，在距離王清飛接受采訪地點(diǎn)不足百米的地方，張二強(qiáng)家里的一對(duì)兒女就被洪水沖走，于21日和22日分別找到尸體，確認(rèn)死亡。

　　多位村民證實(shí)，由于不滿經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“隱瞞”傷亡人數(shù)的行為，22日上午8點(diǎn)多，上百名村民做出了堵路行為。107國(guó)道與326省道邢臺(tái)段因此交通癱瘓。為了勸說(shuō)村民離開(kāi)，王清飛來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，向村民下跪。在政府工作人員和警方的勸說(shuō)下，村民于中午11點(diǎn)左右結(jié)束了堵路行為。

　　22日晚間，邢臺(tái)市委對(duì)外宣傳辦公室官方微博發(fā)布消息，第一次變更了傷亡人數(shù)。消息稱(chēng)，截至22日11點(diǎn)半，邢臺(tái)市共有9人死亡、11人失蹤。對(duì)這一結(jié)果，大賢村村民仍不滿意。昨天上午，多名村民都表示，僅大賢村這樣一個(gè)500人的小村落，就有10人左右死亡或失蹤。

　　村民的說(shuō)法在昨天下午邢臺(tái)市發(fā)布的死亡人具體名單和失蹤人口名單中基本得到了證實(shí)。邢臺(tái)市委對(duì)外宣傳辦公室官方微博發(fā)布消息稱(chēng)，截至7月23日9點(diǎn)，洪災(zāi)已造成邢臺(tái)市境內(nèi)死亡25人，失蹤13人。其中，大賢村共有8人死亡，1人失蹤，是受損最嚴(yán)重的區(qū)域之一。

　　對(duì)于幾次公布的傷亡人數(shù)差別較大的原因，高振魁解釋說(shuō)，當(dāng)洪災(zāi)剛剛發(fā)生后，很多區(qū)域處于失聯(lián)狀態(tài)，無(wú)法快速準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)這些區(qū)域的傷亡人數(shù)。因此，在災(zāi)害之初，傷亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。隨著救災(zāi)工作不斷進(jìn)展，本來(lái)失聯(lián)的區(qū)域情況越來(lái)越明晰，傷亡人數(shù)的統(tǒng)計(jì)就會(huì)越來(lái)越準(zhǔn)確。這就是幾次傷亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)不同的原因。

　　4 七里河洪水緣何決口漫堤？

　　一橋之隔河道突然變窄

　　記者在七里河決口附近的大賢橋看到，橋南側(cè)河道明顯比北側(cè)寬闊。這是邢臺(tái)市發(fā)布的洪水漫過(guò)河堤決口的原因：一橋之隔，河道突然變窄。

　　多名村民告訴記者，河道變窄的原因有好幾個(gè)。首先，是自然因素的影響。七里河在大賢橋下的河道彎曲，流速變緩，七里河的泥沙容易在此積淀，造成七里河河道變窄。更重要的原因是，大賢村是一個(gè)板材廠聚集的地方，有很多村民需要建設(shè)廠房，改建住房，廢舊的建材被隨意地丟棄在七里河兩側(cè)，使得河道越來(lái)越窄。另一方面，部分種田的村民為了擴(kuò)大自己的耕地，開(kāi)發(fā)了緊鄰河道的土地。一旦下雨，這些植被被破壞的河道邊土地，很可能攜帶泥沙進(jìn)入河道。

　　多名村民表示，還有一個(gè)重要的原因是，今年4月份開(kāi)始，大賢橋附近開(kāi)始鋪設(shè)熱力管道。這項(xiàng)工程采取露天挖掘再填埋管道的方式，挖出來(lái)的渣土也被堆積在七里河兩側(cè)，工程在施工過(guò)程中堵塞了部分河道，造成大賢橋下的部分涵洞沒(méi)法完全發(fā)揮排水功能。

　　5 之前是否發(fā)現(xiàn)過(guò)河道變窄？

　　橋附近河道確實(shí)該擴(kuò)寬

　　高振魁稱(chēng)，據(jù)其了解，在今年防汛期間，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)對(duì)作為泄洪通道的七里河沿岸進(jìn)行了防汛排查工作。對(duì)于具體到大賢村，尤其是河道在村附近橋梁處突然變窄的情況是否被排查人員發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)措施的問(wèn)題，高主任表示，“相關(guān)部門(mén)沒(méi)有向我報(bào)告具體這一段（大賢村段）的排查工作做沒(méi)做，但整個(gè)七里河的排查工作做了，應(yīng)該也包括這一段。是否采取了措施，我沒(méi)有接到官方的報(bào)告，情況并不掌握。”

　　高主任多次強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，此前七里河的水沒(méi)有這么大，“這一段（大賢村河段）漫不了堤，可是今年的水實(shí)在太大了。橋的那一段（河道）確實(shí)窄了一點(diǎn)兒，應(yīng)該擴(kuò)寬，結(jié)果沒(méi)想到……應(yīng)該說(shuō)是遇到不可抗力了。”

　　6 洪災(zāi)后救援人員何時(shí)趕到？

　　尚不掌握大賢村的情況

　　大賢村多位村民向京華時(shí)報(bào)記者反映，從20日凌晨洪水進(jìn)村直至當(dāng)天中午約7個(gè)小時(shí)期間，沒(méi)有看到救援人員進(jìn)入村內(nèi)。大部分的救援工作都是在洪水稍退之后，村民們自發(fā)組織進(jìn)行。在洪水中喪失了一對(duì)兒女的村民張二強(qiáng)表示，其妻子被困在村內(nèi)一棵樹(shù)上7個(gè)小時(shí)之久，最終被家屬救下。目前，大賢村唯一失蹤者張梓陽(yáng)的母親告訴京華時(shí)報(bào)記者，孩子失蹤后的3天時(shí)間里，一直都是親屬們?cè)趯ふ液⒆樱�直到前天，救援人員才開(kāi)始協(xié)助家屬尋找女兒。

　　對(duì)此，高振魁表示，據(jù)其了解，洪水暴發(fā)后救援力量在第一時(shí)間就趕到了受災(zāi)區(qū)域，整個(gè)七里河沿線一共撤離了5028人。對(duì)于大賢村村民所說(shuō)的救援力量遲遲不到，他表示，“肯定是及時(shí)通知疏散了，但是救援的相關(guān)情況現(xiàn)在還不掌握”。

　　7 是否有應(yīng)急預(yù)案并演練過(guò)？

　　有應(yīng)急預(yù)案但未能重視

　　高振魁在接受采訪時(shí)表示，洪災(zāi)前當(dāng)?shù)卣�府制定過(guò)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并且在洪水到來(lái)后已經(jīng)啟動(dòng)，其內(nèi)容包括快速成立救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)疏散群眾、調(diào)動(dòng)一切力量搶險(xiǎn)救災(zāi)等。

　　高振魁同時(shí)表示，預(yù)案中包括信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，此前也進(jìn)行了演練。而對(duì)于是否有村民參與防災(zāi)演練的問(wèn)題，高振魁沒(méi)有直接回應(yīng)，“平常每年都是以干旱為主，（防洪）預(yù)案是有，但是可能也是一種忽視……”高振魁稱(chēng)，在邢臺(tái)市下轄的其他地方，今年曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)村民疏散的演練，但是大賢村做沒(méi)做過(guò)，他并不清楚。

　　至于根據(jù)目前的防災(zāi)救災(zāi)情況，該如何評(píng)價(jià)該預(yù)案的執(zhí)行效果，高振魁表示，就其個(gè)人看法，在本次災(zāi)害中當(dāng)?shù)卣�府在主觀上已經(jīng)盡到最大努力，“洪水太大，有不可抗力的因素，政府一直在全力做工作，不存在工作上疏漏的情況”。